关于做好村（社区）“两委”换届工作的实施意见

　　为认真做好全县新一届村（社区）“两委”换届工作，根据党章党规和有关法律法规，按照全市村（社区）“两委”换届工作动员部署会议精神和市委、县委要求，制定如下实施意见。

　　一、指导思想、基本原则和总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党对农村（社区）工作的全面领导为根本，以选优配强“两委”班子为目标，以探索破解换届重点难点问题为着力点，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，创新举措、优化流程、完备制度，为“十四五”规划落实落地、健全城乡基层治理体系、维护和发展广大群众根本利益提供坚强组织保证。

　　（二）基本原则。工作中，重点把握以下五项原则：坚持将党的全面领导贯彻始终。强化党组织的领导把关作用，使换届过程成为践行“两个维护”的生动实践；坚持把高标准选人贯穿始终。注重选拔政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律、务实担当，热心为群众服务的优秀人员进入“两委”班子；坚持把依法依规操作贯穿始终。严格执行党章党规和有关法律法规，做到执行法规不变通、履行程序不简化、遵循步骤不减少；坚持把充分发扬民主贯穿始终。始终坚持人民主体地位，尊重党员群众意愿，充分发挥党员群众的主动性、积极性和创造性；坚持把从严正风肃纪贯穿始终。坚持教育在先、警示在先、预防在先，从一开始就把纪律规矩挺在前面，始终保持正风肃纪的高压态势。

　　（三）总体要求。全市村（社区）“两委”换届选举工作自20xx年×月份开始，至20xx年×月份结束。20xx年×月中旬前，集中×个月的时间，开展村（社区）“两委”换届选举。在工作中，要着力抓好准备工作、“两委”选举、配套建设、回头评估“四个环节”，实现选出好班子、换出好气象的“两好”目标，实现换届选举成功率、选举质量双提升。

　　二、主要任务与措施

　　（一）扎实做好前期准备

　　加强组织领导。成立由县委书记任组长的村（社区）“两委”换届工作领导小组，下设办公室负责日常工作，确保换届工作有序推进。各乡镇党委要切实承担起直接责任，党委书记作为第一责任人，要亲自抓、负总责，确保换届工作顺利进行。

　　2. 深入调查研究。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入基层、深入群众，广泛听取意见，全面了解掌握村（社区）的基本情况、存在的问题及群众的诉求，为换届工作提供科学依据。同时，要认真总结上一届“两委”工作的经验教训，找准问题症结，提出改进措施。

　　3. 广泛宣传发动。充分利用广播、电视、网络等媒体，采取多种形式，广泛宣传换届工作的重大意义、政策法规和方法步骤，营造良好的舆论氛围。特别是要加强对党员干部的思想教育，引导他们正确对待进退留转，自觉服从组织安排，确保换届工作平稳有序进行。

　　4. 强化业务培训。组织对参与换届工作的各级干部进行全面系统的业务培训，重点学习《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，提高他们的政策水平和业务能力，确保换届工作依法依规进行。

　　（二）严格规范选举程序

　　精心组织候选人推荐。严格按照法定程序，通过党员大会、村民代表会议等形式，公开、公平、公正地推荐候选人。要注重候选人的综合素质和能力，既要考虑年龄、学历等硬性条件，更要注重其政治素质、道德品质和服务意识。对不符合条件的人员，坚决不予提名。

　　2. 认真审查候选人资格。成立专门的资格审查小组，对所有候选人进行严格的资格审查，重点审查其政治表现、遵纪守法情况、廉洁自律情况等。对存在违法违纪行为、道德败坏等问题的人员，一律取消其参选资格。

　　3. 依法依规组织选举。严格按照法定程序和要求，组织好党员大会、村民大会等选举活动。选举过程中，要充分保障党员和村民的民主权利，确保选举结果真实有效。对于选举中出现的任何违规行为，要依法严肃查处，绝不姑息。

　　4. 做好选举后续工作。选举结束后，要及时组织新当选的“两委”成员进行岗前培训，帮助他们尽快熟悉工作、进入角色。同时，要做好落选人员的思想工作，引导他们正确对待选举结果，继续支持新一届“两委”班子的工作。

　　（三）加强配套建设

　　完善规章制度。新一届“两委”班子成立后，要立即着手完善各项规章制度，建立健全议事决策、财务管理、村务公开等制度，确保各项工作有章可循、规范运行。

　　2. 推进村（社区）治理现代化。以此次换届为契机，加快推进村（社区）治理现代化进程。积极探索建立多元共治的基层治理模式，充分发挥村（居）民自治组织、社会组织等各方力量的作用，构建共建共治共享的社会治理格局。

　　3. 提升服务能力。围绕乡村振兴战略，加大对村（社区）基础设施建设的投入力度，改善居民生活环境。同时，要加强村（社区）服务设施建设，提升公共服务水平，更好地满足居民日益增长的美好生活需要。

　　（四）强化监督评估

　　加强全程监督。县乡两级党委要加强对换届工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。要畅通举报渠道，鼓励广大党员和村民积极参与监督，形成全社会共同关注和支持换届工作的良好局面。

　　2. 开展满意度测评。换届结束后，要组织开展村（社区）“两委”班子履职情况的满意度测评，广泛听取党员和村民的意见建议，客观评价新一届“两委”班子的工作成效。对于测评中反映出来的问题，要认真整改，不断提高工作水平。

　　3. 总结推广经验。要及时总结换届工作中的好做法、好经验，通过召开现场会、编印简报等形式，推广典型经验，发挥示范引领作用。同时，要针对换届工作中暴露出的问题，深入分析原因，研究提出改进措施，为今后的换届工作积累宝贵经验。

　　总之，做好村（社区）“两委”换届工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是加强基层组织建设、推进基层治理现代化的必然要求，也是实现乡村振兴、促进社会和谐稳定的基础工程。全县上下要统一思想、提高认识，精心组织、周密部署，确保换届工作圆满完成，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。

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