关于某县农村土地承包第二轮承包到期后再延包三十年试点情况的调研报告

　　关于某县农村土地承包第二轮承包到期后再延包三十年试点情况的调研报告

　　解决好承包地调整问题是落实“第二轮土地承包到期后再延长三十年”工作的关键。X县作为我省首批获得中央农办、农业农村部批准进行“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的试点县，从202x年X镇整镇试点到202x年整县试点，在这方面做了大量尝试，取得了一些行之有效且可推广的经验。

　　一、基本情况

　　X县是X历史文化名城、“中国酥梨之乡”，总面积1584平方公里，为X市面积第二大县，X省产粮第一大县。耕地面积156万亩，其中，机动地面积约10万亩。目前完成农村土地承包经营确权登记145.6万亩，完成比例99%。总人口76.18万，辖17个镇（街道）、275个行政村、2466个村民小组。202x年，X县实现生产总值251.03亿元，其中，第一产业增加值49.90亿元，第二产业增加值103.87亿元，第三产业增加值97.26亿元。

　　二、试点情况

　　（一）202x年X镇整镇试点情况

　　全省202x年第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作会议召开后，县委、县政府严格落实中央农办、农业农村部《关于202x年第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点方案的批复》要求，成立由县委书记、县长任组长的X县土地延包工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常协调和推进工作。同时，各镇（街道）也成立了相应的工作机构，确保试点工作有序推进。

　　在X镇的试点工作中，县委、县政府高度重视，多次召开专题会议研究部署，明确目标任务和工作措施。一是广泛宣传动员。通过广播、电视、网络、宣传栏等多种形式，深入宣传中央关于土地承包政策的精神，提高农民群众对土地延包工作的认识和支持度。二是开展摸底调查。组织专门力量，对X镇所有农户的土地承包情况进行全面摸底，建档立册，确保数据准确无误。三是制定实施方案。结合X镇实际，制定了《X镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案》，明确了工作步骤、时间节点和责任分工。四是加强培训指导。组织镇村干部、村民代表等参加培训，学习了相关法律法规和政策文件，提高了他们的业务水平和工作能力。

　　通过上述措施，X镇试点工作取得了显著成效。截至202x年底，X镇共完成土地延包合同签订1.2万份，涉及农户1.2万户，占全镇总户数的95%以上。土地承包关系进一步稳定，农民群众的合法权益得到有效保障，为全县乃至全省的试点工作积累了宝贵经验。

　　（二）202x年整县试点情况

　　在X镇试点取得成功的基础上，县委、县政府决定将试点工作扩展到全县范围。202x年初，县委、县政府召开全县土地延包工作动员大会，对整县试点工作进行全面部署。会上，县委书记强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于农村土地制度改革的重大决策部署，确保试点工作顺利推进。

　　为确保整县试点工作的顺利开展，县委、县政府进一步完善了工作机制。一是强化组织领导。成立了由县委书记、县长任组长的X县土地延包工作领导小组，下设办公室，负责统筹协调、督促检查等工作。二是细化工作方案。制定了《X县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案》，明确了目标任务、工作步骤、时间节点和责任分工。三是加大宣传力度。通过多种渠道，广泛宣传土地延包政策的意义和好处，提高农民群众的知晓率和参与度。四是加强培训指导。组织县、镇、村三级干部参加培训，学习了相关法律法规和政策文件，提高了他们的业务水平和工作能力。

　　在具体实施过程中，X县注重以下几个方面的工作：

　　精准摸底，建档立册

　　组织专门力量，对全县所有农户的土地承包情况进行全面摸底，建档立册，确保数据准确无误。通过入户调查、实地测量等方式，详细记录每户农户的土地面积、位置、用途等信息，建立了详细的土地承包档案。同时，对存在的问题和矛盾进行了梳理，为后续工作奠定了坚实基础。

　　2. 依法依规，规范操作

　　严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》及相关政策文件的要求，规范操作程序。在土地延包过程中，坚持公开、公平、公正的原则，确保每一户农户的合法权益不受侵害。对于因历史原因导致的土地纠纷，采取调解、仲裁等方式妥善解决，确保社会稳定。

　　3. 创新机制，激发活力

　　积极探索土地延包的新机制、新模式，激发农村发展活力。一是推行“三权分置”改革，明确土地所有权、承包权、经营权的界限，保障农民的土地权益。二是鼓励土地流转，支持农民通过转包、出租、互换等方式，将土地集中到种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体手中，提高土地利用率和经济效益。三是加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提升农业综合生产能力。

　　4. 强化服务，保障权益

　　建立健全农村土地承包管理服务体系，为农民提供便捷高效的服务。一是建立县、镇、村三级土地承包管理服务平台，提供政策咨询、合同签订、纠纷调解等一站式服务。二是加强对土地承包合同的监督管理，确保合同的合法性和有效性。三是建立健全土地承包纠纷调处机制，及时化解矛盾纠纷，维护农民的合法权益。

　　5. 注重实效，持续跟进

　　在土地延包过程中，注重实效，持续跟进各项工作的进展情况。一是定期召开工作推进会，总结经验，查找不足，研究解决存在的问题。二是加强督查考核，将土地延包工作纳入年度目标考核体系，确保各项工作任务落到实处。三是加强宣传报道，及时总结推广好的经验和做法，营造良好的舆论氛围。

　　通过上述措施，X县整县试点工作取得了显著成效。截至202x年底，全县共完成土地延包合同签订14.5万份，涉及农户14.5万户，占全县总户数的95%以上。土地承包关系进一步稳定，农民群众的合法权益得到有效保障，为全县经济社会发展提供了有力支撑。

　　三、主要成效

　　（一）土地承包关系更加稳定

　　通过土地延包工作的深入推进，X县的土地承包关系得到了进一步巩固和稳定。农民群众对土地承包政策有了更深刻的理解和认识，对土地承包期延长充满信心。土地承包关系的稳定，不仅有利于保护农民的合法权益，也为农村经济的发展提供了坚实的基础。

　　（二）农民权益得到有效保障

　　在土地延包过程中，X县始终坚持依法依规、公开透明的原则，确保每一户农户的合法权益不受侵害。通过建立完善的土地承包管理服务体系，为农民提供便捷高效的服务，及时化解矛盾纠纷，维护了农民的合法权益。农民群众的获得感和幸福感显著增强，对党和政府的信任和支持度不断提高。

　　（三）农村经济发展活力增强

　　土地延包工作的推进，激发了农村发展的活力。通过推行“三权分置”改革，明确土地所有权、承包权、经营权的界限，保障了农民的土地权益。同时，鼓励土地流转，支持农民通过转包、出租、互换等方式，将土地集中到种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体手中，提高了土地利用率和经济效益。此外，加强农业基础设施建设，改善了农业生产条件，提升了农业综合生产能力，促进了农村经济的可持续发展。

　　四、存在问题及建议

　　尽管X县在土地延包工作中取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足，需要进一步改进和完善。

　　（一）存在问题

　　部分农户对政策理解不到位：尽管通过多种渠道进行了广泛宣传，但仍有部分农户对土地延包政策的理解不够深入，存在一定的疑虑和担忧。

　　2. 土地纠纷调处难度较大：由于历史原因，部分村组存在土地纠纷，调处难度较大，影响了土地延包工作的顺利推进。

　　3. 土地流转市场不健全：虽然鼓励土地流转，但由于缺乏统一的土地流转市场，导致土地流转信息不对称，影响了土地流转的效率和效果。

　　4. 农业基础设施建设滞后：部分地区的农业基础设施建设滞后，影响了农业生产的效率和效益。

　　（二）建议

　　加大政策宣传力度：继续通过多种渠道，广泛宣传土地延包政策的意义和好处，提高农民群众的知晓率和参与度。特别是针对部分农户的疑虑和担忧，要加强解释和引导，消除他们的顾虑。

　　2. 完善土地纠纷调处机制：建立健全土地纠纷调处机制，及时化解矛盾纠纷，维护农民的合法权益。对于历史遗留的土地纠纷，要采取灵活多样的方式，妥善解决，确保社会稳定。

　　3. 健全土地流转市场：加快建立统一的土地流转市场，提供土地流转信息平台，促进土地流转信息的公开透明。同时，加强对土地流转市场的监管，规范土地流转行为，保护农民的合法权益。

　　4. 加强农业基础设施建设：加大对农业基础设施建设的投入，改善农业生产条件，提升农业综合生产能力。特别是在水资源、交通、电力等方面，要加大投入力度，为农村经济发展提供有力保障。

　　五、结语

　　总之，X县在农村土地承包第二轮承包到期后再延长三十年的试点工作中，通过一系列扎实有效的措施，取得了显著成效。土地承包关系更加稳定，农民权益得到有效保障，农村经济发展活力增强。然而，仍然存在一些问题和不足，需要在今后的工作中不断改进和完善。X县将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于农村土地制度改革的重大决策部署，进一步巩固和扩大试点成果，为全县乃至全省的农村土地制度改革作出新的更大贡献。

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