某市深化“放管服”改革典型经验材料

　　201X年，省委、省政府发布了《关于XX市开展综合配套改革的意见》，明确将XX市列为行政审批制度改革试点，鼓励先行先试。面对投资项目审批事项繁多、审批环节复杂、审批流程不优化、申报材料重复提交、建设项目拿地等待时间过长等问题，严重影响了投资项目的快速落地。市委、市政府对此高度重视，市委书记、市长多次作出批示，要求“进一步深化全市‘放管服’改革”。今年的《政府工作报告》中明确提出：围绕解决项目落地难问题，深化“放管服”改革，完成企业开办全程网上办、行政许可审批服务标准化两项国家试点改革任务，对产业项目探索试行承诺制、“标准地”改革，对政府投资的“双基”项目，借鉴“一会三函”做法实施行政审批流程再造，构建审批事项最少、办事流程最优、办结时间最短的行政审批新模式。

　　为实现这一目标，我市迅速行动，积极借鉴外地先进经验，打造具有XX特色的改革模式。今年以来，我市多次组织相关部门赴浙江省湖州市及其德清县、福建省厦门市、上海市、北京市等地，深入学习和研究这些地区在企业投资项目“标准地+承诺制”、政府投资“双基”项目“一会三函”以及政务服务供给侧改革方面的成功经验和做法。通过“复制利用、创新优先”的原则，结合XX市的实际，成立了专门的工作推进机制。4月底，我市正式出台了《关于进一步加强项目建设若干意见》（〔201x〕—48），将《关于在省级园区试行企业投资项目“标准地＋承诺制”改革的意见》和《关于试行政府投资“双基”建设项目“一会三书一证”制度改革的意见》作为重要推进内容，旨在加快投资项目尽早落地。

　　### 企业投资项目“标准地+承诺制”

　　用地审批是企业投资项目审批过程中的关键环节，如何合理简化审批程序，让企业投资项目尽快落地，一直是各级政府部门关注的重点。我市按照“最多跑一次”改革的要求，着力破解招商项目拿地等待时间长的问题，积极优化建设用地供地环节和审批流程。具体措施包括：

　　1. XX推行“标准地”制度XX：在项目拿地前，由当地政府组织开展环境影响评价、节能评估、防洪影响评价等一系列前期工作，形成“标准地”。企业只需在土地出让阶段签订相关协议，即可直接开工建设，大大缩短了项目落地的时间。

　　2. XX实施承诺制XX：企业在取得“标准地”后，只需签署一份承诺书，承诺按照既定标准进行建设，并在规定时间内完成相关手续。政府则通过事中事后监管，确保企业履行承诺，实现“先建后验”。

　　3. XX优化审批流程XX：简化审批环节，减少不必要的审批事项，实行并联审批，提高审批效率。同时，建立一站式服务平台，为企业提供全方位的服务，确保企业在一个窗口就能完成所有审批事项。

　　### 政府投资“双基”项目“一会三书一证”

　　对于政府投资的基础性和公益性项目（简称“双基”项目），我市借鉴了“一会三函”的做法，进行了行政审批流程的再造。具体措施包括：

　　1. XX召开项目启动会XX：在项目启动初期，由市政府组织相关部门召开项目启动会，明确项目的目标、任务和时间节点，协调各方资源，确保项目顺利推进。

　　2. XX出具项目建议书XX：项目启动会后，相关部门需在规定时间内出具项目建议书，明确项目的可行性、必要性和预期效果。

　　3. XX出具项目实施方案XX：在项目建议书的基础上，进一步细化项目实施方案，明确项目的具体实施步骤、资金安排和责任分工。

　　4. XX出具项目开工许可证XX：在项目实施方案通过审核后，相关部门需在规定时间内出具项目开工许可证，确保项目能够按时开工。

　　通过以上措施，我市有效简化了政府投资“双基”项目的审批流程，提高了审批效率，缩短了项目落地的时间，为项目的顺利推进提供了有力保障。

　　### 优化政务服务，提升企业满意度

　　在推进“放管服”改革的过程中，我市还注重优化政务服务，提升企业的满意度。具体措施包括：

　　1. XX推行全程网上办XX：依托互联网技术，实现企业开办全程网上办理，企业只需在网上提交相关材料，即可完成所有审批事项，大大减少了企业的跑腿次数。

　　2. XX实施行政许可审批服务标准化XX：制定统一的行政许可审批服务标准，规范审批流程，提高审批透明度，确保企业能够清晰了解审批要求和流程，避免因信息不对称而造成的困扰。

　　3. XX建立企业服务平台XX：设立企业服务平台，为企业提供政策咨询、业务指导、问题解答等全方位的服务，帮助企业解决在项目落地过程中遇到的各种问题，提升企业的获得感和满意度。

　　通过以上一系列改革措施，我市在行政审批制度改革方面取得了显著成效，不仅有效解决了项目落地难的问题，还大幅提升了企业的满意度，为推动全市经济社会高质量发展奠定了坚实基础。未来，我市将继续深化改革，不断创新，努力打造更加高效、便捷、透明的营商环境，为各类企业和投资者创造更加有利的发展条件。

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