住建局建筑业及房地产市场巡查监管联动机制管理办法

　　为进一步加强我县建筑市场各方主体行为和施工过程的动态管理，促进建筑市场各方主体管理规范化，切实维护建筑市场秩序，推动我县建筑市场秩序健康有序发展，确保工程质量和施工安全，促进房地产市场稳定健康发展。根据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》、《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等有关法律法规，参照《xx市建筑市场联动管理办法》，结合《xx市房地产中介机构专项整治工作实施方案》、《xx县建筑市场秩序专项整治行动工作方案》相关整治内容，制定本办法。

　　一、联动工作目标

　　以“统一指挥、联合控制、闭合监管”为原则，以“事前控制、事中监管、事后评价”为重点，以“信息共享、资源整合”为手段，突出工程建设过程的精细化、信息化和无缝化管理，进一步加强建设过程重点环节的控制和管理，建立项目建设跟踪评价制度，全面规范建筑市场各方主体责任，严厉打击违法违规行为，保证工程质量和施工安全，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方以及农民工的合法权益，加强房地产市场的监督管理，规范房地产中介机构销售行为，营造良好的市场环境，促进我县建筑业及房地产市场持续健康发展。

　　二、联动机构职能

　　成立建筑业及房地产市场巡查监管联动机制领导小组，全面领导各联动部门深入开展建筑业及房地产市场秩序整顿规范工作。联动部门包括：办公室、法制办、督查室、财务股、建管股、稽查大队、安监站、招标办、人事股、清欠办、信访办、墙改办、测量队（消防、气象）、房征办、建设股、物业办（扫黑办）、人防办、村镇股、质监站、房管中心。领导小组下设办公室，配合做好联动管理组织及现场执法监督工作。办公室主要职责包括：负责日常工作的协调与联络，组织召开联席会议，传达上级指示精神，督促检查各项工作的落实情况，收集整理各成员单位的工作信息，定期向领导小组报告工作进展，提出工作建议，协调解决工作中遇到的问题，确保联动机制的有效运行。

　　三、联动工作机制

　　（一）建立信息共享平台

　　依托现代信息技术，构建全县建筑市场及房地产市场信息共享平台。该平台将整合各部门的数据资源，实现信息的实时更新和共享，提高监管效率。通过平台，可以及时掌握建筑项目的招投标、施工许可、质量安全、竣工验收等各个环节的情况，以及房地产市场的交易、价格、投诉等信息。同时，平台还将设立公众查询窗口，增加透明度，接受社会监督。

　　（二）实施联合执法检查

　　按照“双随机、一公开”的原则，由领导小组办公室牵头，组织各成员单位开展联合执法检查。检查内容涵盖建筑市场的资质资格、招投标、合同履约、质量安全、文明施工等方面，以及房地产市场的开发经营、中介服务、物业管理等领域。对于发现的问题，依法依规进行处理，对重大违法违规行为实行挂牌督办，确保整改到位。

　　（三）推行信用评价体系

　　建立建筑市场及房地产市场信用评价体系，对市场主体的行为进行量化评价，形成信用档案。评价结果作为市场准入、资质管理、评优评先的重要依据。对信用良好的企业给予政策支持，对失信企业采取限制措施，如限制其参与招投标活动，取消优惠政策等，以此引导市场主体诚信守法经营。

　　四、重点整治内容

　　（一）建筑市场方面

　　严格市场准入。加强对建筑企业的资质审查，杜绝无证施工现象。对于不符合资质条件的企业，坚决清出市场。

　　2. 规范招投标行为。严格执行招投标法律法规，严肃查处围标串标、转包挂靠等违法行为，维护公平竞争的市场环境。

　　3. 强化合同履约。监督建设单位和施工单位严格按照合同约定履行义务，防止拖欠工程款和农民工工资问题的发生。

　　4. 加强质量安全管理。严格落实安全生产责任制，加大施工现场的安全隐患排查力度，严防重特大事故发生。同时，强化工程质量监管，确保建筑工程符合国家强制性标准。

　　5. 推进绿色施工。鼓励采用新技术、新材料、新工艺，减少施工过程中的环境污染，促进可持续发展。

　　（二）房地产市场方面

　　严格商品房预售管理。完善预售资金监管制度，防范资金风险，保障购房者的合法权益。

　　2. 规范中介服务行为。加强对房地产中介机构的监督管理，严厉查处发布虚假房源信息、违规收费等违法行为，净化中介市场环境。

　　3. 提升物业服务水平。建立健全物业服务质量评价机制，督促物业服务企业提高服务水平，增强业主满意度。

　　4. 优化住房供应结构。合理规划房地产项目布局，增加中小户型普通商品住房供给，满足不同层次的住房需求。

　　5. 强化市场监管。密切关注房地产市场价格变动趋势，适时出台调控政策，保持房价合理稳定。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各相关部门要高度重视建筑业及房地产市场秩序专项整治工作，将其纳入重要议事日程，明确责任分工，细化工作措施，确保各项工作任务落到实处。领导小组要定期召开会议，研究解决工作中遇到的重点难点问题，推动整治工作深入开展。

　　（二）强化队伍建设

　　加大对建筑市场及房地产市场监管人员的培训力度，提升其业务能力和执法水平。选拔一批政治素质高、业务能力强的同志充实到监管队伍中来，为专项整治工作提供坚强的人才支撑。

　　（三）广泛宣传发动

　　充分利用报纸、电视、网络等媒体，加大对专项整治工作的宣传力度，营造良好的舆论氛围。通过发布典型案例、曝光违法违规行为等方式，警示和教育市场主体，引导其自觉遵守法律法规，共同维护良好的市场秩序。

　　（四）健全长效机制

　　在专项整治的基础上，认真总结经验教训，查找工作中的薄弱环节，不断完善相关政策措施，逐步建立起一套适应新形势、新要求的长效监管机制，为我县建筑业及房地产市场的持续健康发展提供有力保障。

　　六、工作要求

　　各有关部门要深刻认识加强建筑业及房地产市场秩序专项整治工作的重要性，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于经济建设和法治建设的重要论述，增强责任感和使命感，以高度的政治自觉和行动自觉投入到专项整治工作中去。要敢于担当，勇于作为，敢于碰硬，不折不扣地完成好每一项工作任务，确保专项整治取得实效，为我县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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