某市工商局落实“五个强化”提升市场巡查效能经验材料

　　近年来，xx市市场监管局推行“四个一”市场巡查办法，积极探索市场巡查监管新模式，不断创新工作方式方法，着力提升巡查效能，实现监管到位与和谐监管双赢，全面推进市场巡查监管工作取得明显成效，从而构建了以信息化为支撑、以网格化监管为基础、以岗位职责为核心、以效能管理为切入点、以绩效考评为抓手的新型市场巡查监管新模式。其主要做法是：

　　一、强化学习提素质，打造过硬的市场巡查队伍

　　针对前期基层巡查人员工作单一，不会“弹钢琴”，业务知识不全面，巡查不规范的问题，该局及时开展了工商法律法规和巡查操作流程等知识的培训学习。主动邀请上级领导和业务专家答疑解惑，为基层巡查人员“充电、加油”。重点学习了省局《工商所网格化市场巡查工作规范》、市局《“四个一”市场巡查办法》，及时解决实际巡查工作中出现的一些难点问题。要求巡查人员必须全面系统掌握巡查职责、重点、范围、内容、频次、规程等，做到胸有成竹、运用自如。通过培训学习，一线巡查人员均已娴熟掌握市场巡查技能，一支会办案、会维权、会监管、会登记、会指导的实用型巡查执法队伍已经建成。

　　二、强化宣传增氛围，建立市场巡查执法好环境

　　网格化市场巡查作为市局一项重要的基础性工作，要得到顺利推进、扎实有效，对内必须统一全体执法人员的思想认识，对外必须争取辖区市场主体的理解和支持。为此，该局一是统一思想，提高对推进市场巡查工作重要性的认识。于20xx年年初召开了市场巡查专题推进会，重点布置辖区市场巡查工作。会上，客观分析了辖区市场巡查工作的现状和存在的问题，重申了开展市场巡查的重要性和必要性，对市场巡查巡而不查、查而不实；巡查计划、内容不详不全；不按规定巡查频次进行巡查；巡查记录实行闭门造车无痕迹化管理；巡查电子系统和纸质工作簿不同步等问题进行了一一讨论解决。务必使全体执法人员深刻认识到，市场巡查是维护市场秩序、保护消费者权益的重要手段，是市场监管部门的基本职责，必须高度重视，认真对待。

　　二是加强宣传，营造良好的市场巡查执法环境。该局通过多种渠道，广泛宣传市场巡查的重要意义和具体措施，增强社会各界对市场巡查工作的了解和支持。利用新闻媒体、官方网站、微信公众号等平台，发布市场巡查工作动态，展示巡查成果，树立正面典型，引导市场主体自觉遵守法律法规，积极配合巡查工作。同时，组织执法人员深入社区、企业、市场，开展法律法规宣传活动，发放宣传资料，解答群众咨询，提高社会公众的法律意识和维权能力。通过这些举措，逐步形成了全社会共同参与、支持市场巡查的良好氛围。

　　三、强化信息化建设，提升市场巡查效能

　　随着信息技术的快速发展，信息化建设已成为提升市场监管效能的重要手段。xx市市场监管局积极顺应时代潮流，大力推进信息化建设，为市场巡查工作提供强有力的技术支撑。一是建立市场巡查信息系统。该局依托现有的信息化平台，开发了市场巡查信息系统，实现了巡查任务的在线分配、巡查过程的实时记录、巡查结果的即时反馈等功能。通过该系统，执法人员可以随时查看巡查任务、记录巡查情况、上传巡查照片，确保巡查工作的透明化、规范化。同时，系统还具备数据分析功能，能够自动生成巡查报告，为决策提供科学依据。

　　二是推广移动执法终端应用。为了提高市场巡查的效率和便捷性，该局为一线执法人员配备了移动执法终端设备。这些设备集成了GPS定位、条码扫描、数据采集等多种功能，执法人员在巡查过程中可以通过移动终端快速录入信息、拍摄现场照片、生成电子文书，大大减少了手工记录的时间和误差。此外，移动执法终端还具有实时通信功能，执法人员可以随时与后台保持联系，及时报告突发情况，提高了应急处置能力。

　　三是加强数据资源整合共享。该局积极推进数据资源整合共享，建立了市场巡查数据库，汇集了各类市场主体的基本信息、经营状况、信用记录等数据。通过数据挖掘和分析，可以精准识别高风险领域和重点对象，有针对性地开展巡查工作。同时，该局还与其他相关部门建立了信息共享机制，实现了数据互联互通，提升了联合监管效能。例如，与公安部门合作，共同打击假冒伪劣商品；与税务部门合作，加强对偷税漏税行为的查处；与环保部门合作，加大对环境污染行为的监管力度。通过多部门联动，形成了齐抓共管的良好局面。

　　四、强化网格化管理，夯实市场巡查基础

　　网格化管理是现代城市治理的重要手段，也是提升市场巡查效能的有效途径。xx市市场监管局结合本地实际情况，积极探索网格化管理的新模式，将全市划分为若干个网格，每个网格配备专门的巡查人员，实行定人、定岗、定责。一是明确网格划分标准。根据辖区面积、市场主体数量、行业特点等因素，合理划分网格，确保每个网格的巡查任务量相对均衡。同时，定期对网格划分进行评估调整，确保网格设置科学合理。

　　二是优化网格资源配置。该局按照“精干高效”的原则，选派政治素质高、业务能力强的执法人员担任网格长，并配备一定数量的辅助人员。网格长负责统筹协调网格内的巡查工作，辅助人员协助开展日常巡查、信息收集、问题处理等工作。通过优化资源配置，确保每个网格都有足够的力量开展巡查工作。

　　三是完善网格工作机制。该局建立了网格巡查工作制度，明确了网格长和辅助人员的工作职责、工作流程、工作标准。同时，建立健全了网格巡查问题发现、处理、反馈机制，确保巡查中发现的问题能够及时得到解决。此外，该局还建立了网格巡查考核评价体系，通过定期检查、随机抽查等方式，对网格巡查工作进行评估，确保巡查工作落到实处。

　　五、强化岗位职责，确保市场巡查规范有序

　　岗位职责是确保市场巡查工作规范有序的基础。xx市市场监管局结合实际，制定了详细的岗位职责清单，明确了各级各类人员的工作职责和工作要求。一是细化岗位职责。该局根据市场巡查工作的特点，将岗位职责细分为巡查计划制定、巡查任务分配、巡查实施、巡查记录、巡查结果处理等多个环节，确保每个环节都有专人负责，责任到人。同时，制定了岗位职责手册，供执法人员学习参考，确保人人清楚自己的职责所在。

　　二是加强岗位培训。该局定期组织岗位职责培训，邀请业务骨干和专家进行授课，帮助执法人员熟练掌握岗位职责要求。培训内容包括法律法规知识、业务操作技能、案例分析等，旨在提升执法人员的综合素质和业务能力。通过培训，使执法人员能够更好地履行岗位职责，提高市场巡查工作的质量和效率。

　　三是严格岗位考核。该局建立了岗位考核制度，将岗位职责完成情况纳入年度考核范围，作为评先评优的重要依据。通过严格的岗位考核，激励执法人员积极履行岗位职责，确保市场巡查工作规范有序。

　　六、强化效能管理，提高市场巡查工作水平

　　效能管理是提升市场巡查工作水平的关键。xx市市场监管局积极探索效能管理的新思路、新方法，不断提高市场巡查工作的质量和效率。一是建立效能管理制度。该局制定了市场巡查效能管理制度，明确了效能管理的目标、内容、方法和程序。通过效能管理制度，规范了市场巡查工作的各个环节，确保各项工作有章可循、有据可依。

　　二是实施效能管理考核。该局建立了市场巡查效能管理考核体系，将效能管理考核结果与个人绩效挂钩，作为奖惩的重要依据。通过效能管理考核，激励执法人员不断提升工作效率和服务质量，确保市场巡查工作取得实效。

　　三是加强效能管理监督。该局成立了效能管理监督小组，定期对市场巡查工作进行监督检查，发现问题及时纠正。同时，设立了效能管理投诉举报平台，接受社会公众的监督，确保市场巡查工作公开透明、公正公平。

　　七、强化绩效考评，促进市场巡查工作持续改进

　　绩效考评是推动市场巡查工作持续改进的重要手段。xx市市场监管局不断完善绩效考评机制，通过科学合理的绩效考评，促进市场巡查工作不断迈上新台阶。一是制定绩效考评指标。该局结合市场巡查工作的实际情况，制定了科学合理的绩效考评指标体系，涵盖了市场巡查的数量、质量、效果等多个方面。通过绩效考评指标，全面评价市场巡查工作的成效，为改进工作提供依据。

　　二是开展绩效考评活动。该局每年组织开展一次市场巡查绩效考评活动，对各网格、各岗位的市场巡查工作进行全面评估。通过绩效考评，发现工作中的亮点和不足，总结经验教训，提出改进措施。同时，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发广大执法人员的积极性和创造性。

　　三是建立绩效反馈机制。该局建立了绩效反馈机制，将绩效考评结果及时反馈给相关单位和个人，帮助其查找问题、分析原因、制定整改措施。通过绩效反馈机制，促进了市场巡查工作的持续改进，提高了市场巡查的整体水平。

　　综上所述，xx市市场监管局通过强化学习提素质、强化宣传增氛围、强化信息化建设、强化网格化管理、强化岗位职责、强化效能管理和强化绩效考评等一系列措施，全面提升了市场巡查工作的质量和效率，为维护市场秩序、保护消费者权益、促进经济社会健康发展作出了积极贡献。未来，该局将继续探索创新，不断完善市场巡查监管模式，为打造更加公平、透明、高效的市场环境而不懈努力。

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