如何推动服务贸易创新发展

　　如何推动服务贸易创新发展(政策问答·统筹推进深层次改革和高水平开放)

　　习近平总书记强调：“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放”。《政府工作报告》提出：“出台服务贸易、数字贸易创新发展政策”。服务贸易是国际贸易的重要组成部分。如何主动对照国际高标准经贸规则，深入推进跨境服务贸易？构建高标准服务业开放制度体系。3月22日，商务部发布《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》(202x年版)和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》(202x年版)。“全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单的实施，标志着首次在全国对跨境服务贸易建立负面清单管理模式，形成了跨境服务贸易梯度开放体系”。商务部相关负责人表示，下一步，商务部将会同各部门各地方切实做好实施工作，建立健全负面清单管理制度，落实有关领域开放举措，完善监管和风险防控机制，不断提升开放条件下的治理水平，坚持以高水平开放促进高质量发展。

　　支持试点示范先行先试。201x年至202x年，在28个地区开展了三轮服务贸易创新发展试点，率先探索与服务贸易发展相适应的体制机制、政策体系和开放路径，累计向全国推广157项试点经验和案例，引领带动全国服务贸易高质量发展。同时，20xx年以来，国家还相继批复设立了多个服务贸易创新发展示范区，进一步深化服务贸易创新发展的实践探索。这些示范区不仅在服务贸易管理体制、促进机制、政策体系等方面进行了有益尝试，还在数字贸易、金融服务、专业服务等领域实现了突破性进展。例如，北京作为首批服务贸易创新发展试点城市之一，通过建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区，积极探索服务业和服务贸易开放发展的新路径，为全国提供了可复制可推广的经验。

　　加强国际合作与交流。在全球化背景下，服务贸易的发展离不开国际间的合作与交流。近年来，我国积极参与多双边和区域经贸合作谈判，推动服务贸易自由化便利化进程。202x年，我国正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），这不仅是我国扩大对外开放的重要举措，也是深化服务贸易国际合作的具体行动。通过加入这些高水平的国际经贸组织，可以更好地对接国际先进规则和标准，提升我国服务贸易的国际竞争力。同时，我国还通过举办中国国际服务贸易交易会等大型国际展会，搭建国际服务贸易交流合作平台，增进各国间的服务贸易往来，共同推动全球服务贸易的繁荣与发展。

　　优化服务贸易结构。随着经济全球化和技术进步的加速，服务贸易的内容和形式也在不断丰富和发展。为了适应这一变化，我国不断优化服务贸易结构，推动传统服务贸易向现代服务贸易转型。一方面，加大对旅游、运输、建筑等传统服务贸易的支持力度，通过提高服务质量、拓展服务范围等方式增强国际竞争力；另一方面，积极培育和发展新兴服务贸易，特别是数字贸易、文化贸易、技术贸易等高附加值领域。202x年，国务院印发《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》，明确提出要加快服务贸易数字化进程，利用大数据、云计算、人工智能等新技术改造提升传统服务贸易，促进服务贸易新业态新模式的发展。此外，还鼓励企业开展跨境电子商务、在线教育、远程医疗等新型服务贸易，拓宽服务贸易发展空间。

　　强化服务贸易人才培养。人才是推动服务贸易创新发展的关键因素。面对日益激烈的国际竞争，培养一批具有国际视野、熟悉国际规则、掌握专业技能的服务贸易人才显得尤为重要。为此，我国高度重视服务贸易人才队伍建设，采取多种措施加强人才培养。一是完善服务贸易相关学科专业设置，鼓励高校开设服务贸易、国际商务等相关课程，为学生提供系统的理论知识和实践技能训练；二是加强与国际知名高校和研究机构的合作，选派优秀青年赴海外深造，学习国际先进理念和经验；三是依托行业协会、商会等社会组织，定期举办服务贸易专题培训和研讨活动，提升从业人员的专业素质和服务能力。通过上述措施，逐步建立起一支高素质的服务贸易人才队伍，为服务贸易创新发展提供强有力的人才支撑。

　　营造良好的营商环境。良好的营商环境是吸引外资、促进服务贸易发展的重要保障。近年来，我国持续深化“放管服”改革，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。在服务贸易领域，一方面，简化行政审批流程，降低企业运营成本，提高市场准入透明度；另一方面，加强知识产权保护，维护公平竞争秩序，增强市场主体信心。202x年，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国外商投资法》，确立了外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，为外资企业在华经营提供了更加稳定可预期的法律环境。同时，各地纷纷出台政策措施，优化服务贸易企业注册登记、税务办理、外汇管理等环节，减轻企业负担，激发市场活力。通过一系列改革举措，我国服务贸易领域的营商环境得到显著改善，成为吸引全球投资者的重要目的地。

　　展望未来，我国将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地推进服务贸易创新发展，积极参与全球经济治理，为构建更高水平开放型经济新体制作出更大贡献。我们坚信，在党中央的坚强领导下，通过全社会的共同努力，我国服务贸易必将迎来更加辉煌的明天。

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