政协委员关于“加大创业扶持力度、实现脱贫到富民转变”的建议

　　中央经济工作会议指出，要研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。对照习近平总书记对农业农村工作的新要求，进一步开展富民工程在广大农村显得尤为重要。目前，我市各县（市、区）均围绕“大众创业、万众创新”的工作目标，出台了一系列创业扶持政策，也取得了一定成效。但经过对镇级园区创业企业的广泛调研，发现创业工作都没有明确地和脱贫挂钩，除此之外还有一些不足，主要表现在：一是创业环境有待进一步优化，相关部门主动服务意识不强，如土地证办理周期长，农业项目政策落实不到位，环评要求经常变化，电力增容时间长、送电难，企业招工难，融资门槛高。二是和“脱贫致富”相关的产业配套不全，难以形成集聚乃至集群效应。三是高品质物流企业仍显不足，物流成本相对偏高。我市出台的《XX市脱贫攻坚三年行动计划》指出，到20xx年我市将确保“一人不少、一户不落”地全面完成脱贫攻坚各项任务。为此建议：

　　1、着力落实对富民创业的政策扶持。政府应将全民创业的财政扶持、税收扶持、规费减免、金融扶持、社保扶持、费用补贴、政策准入等各项扶持政策和农村富民工程挂钩，并应有所倾斜，制定相关的检查督导措施。在用地指标上，国土部门应研究确定一个比例或一个数值，即每年必须有一定量的建设用地要用于脱贫致富的农民创业项目或返乡创业项目，以有效解决创业项目因体量小、层次相对偏低而难以落户的问题。在创业的财税政策、金融政策方面要向镇级园区的脱贫致富的创业项目倾斜，鼓励在乡镇创业，这样才能更好地带动农民增收致富。

　　2、着力搭建富民创业的服务平台。要把做好全民创业工作放在与招商引资、抓项目、抓投入的同等地位，把工作精力、帮扶政策更多地向富民创业工作倾斜，全力为创业者搞好服务。一是在县（市、区）层面，应建立统一的创业服务中心，集中提供工商注册、税务登记、银行开户、法律咨询等一站式服务，简化办事流程，提高工作效率。二是在乡镇层面，应设立创业指导站，定期举办创业培训班、项目推介会、经验交流会等活动，为创业者提供政策解读、市场分析、技术指导等专业服务。三是在村级层面，应充分利用现有资源，如村委会、文化活动中心等场所，建立创业信息共享平台，及时发布政策动态、市场需求、成功案例等信息，增强创业者的信心和能力。

　　3、着力提升富民创业的质量效益。一是加强创业项目的筛选和评估，避免盲目跟风和重复建设，确保每一个创业项目都能产生经济效益和社会效益。二是加大对科技创新的支持力度，鼓励创业者引进新技术、新工艺、新产品，提高产品的附加值和市场竞争力。三是强化品牌建设和市场营销，帮助创业者树立品牌形象，拓宽销售渠道，扩大市场份额。四是注重生态环保和可持续发展，引导创业者采用绿色生产方式，减少环境污染，实现经济效益和生态效益的双赢。

　　4、着力构建富民创业的社会支持体系。一是建立健全创业风险防范机制，通过政府购买服务等方式，为创业者提供保险、担保等金融服务，降低创业风险。二是加强创业教育和培训，将创业教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，培养他们的创新精神和实践能力；同时，针对不同类型的创业者，开展专项培训，提高他们的创业技能和管理水平。三是营造良好的社会氛围，通过媒体宣传、典型示范等形式，弘扬创业精神，激发全社会的创业热情，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。

　　5、着力推进富民创业与乡村振兴战略的深度融合。一是将富民创业作为实施乡村振兴战略的重要抓手，通过创业带动就业、增加收入、改善民生，促进农村经济社会全面发展。二是推动一二三产业融合发展，支持创业者发展特色种植养殖业、农产品加工业、乡村旅游等产业，延伸产业链条，提升产业层次。三是加快基础设施建设，改善交通、水利、通信等条件，为创业者提供便利的工作和生活环境。四是加强乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的治理体系，营造和谐稳定的社会环境，保障创业者安心创业、放心发展。

　　综上所述，推进富民创业不仅是实现脱贫攻坚目标的有效途径，也是实施乡村振兴战略的重要举措。各级党委政府要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步解放思想、开拓创新，不断优化创业环境，完善政策措施，强化服务保障，努力开创富民创业新局面，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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