某县政协关于“强化活力公平满意追求、狠抓放管服督思想工作”的建议

　　“放管服”改革是全面深化改革的重要内容，也是加快政府职能转变，优化营商环境，推进区域经济社会发展的强大动能。近年来，我市紧紧围绕中央和省、市委对“放管服”改革的部署要求，紧密结合县域具体情况和特点，深度谋划改革思路，创新落实推进举措，突出重抓重点难点，取得明显工作成效。但“放管服”改革成效与顶层设计目标，与广大群众日益增长的对“放管服”工作的满意追求，与经济社会高质量发展要求，特别是与改革试点先进地区相比，仍存在一定差距，集中表现在推进落实机制不够完善、“互联网+政务服务”建设有待加强、政务服务功能有待健全等一些问题和不足。

　　一是按照“放要放出活力”的目标，进一步加大“放”的力度，确保办事创业方便快捷。坚持以群众为中心，以规定为准绳，缺什么补什么，有所为有所不为，要强弱项、补短板，重点在不动产登记、机动车（驾驶员）管理、出入境、商事登记、税务等与企业、群众息息相关的重点领域选择一批“含金量”高的县级审批权限进行下移，同时加快镇（村）便民服务中心（站）和区域性政务服务分中心的建设，并增加前台受理窗口人员编制，确保让权力接得住、管得了。要提升政务商务服务中心运用新技术的能力，以企业办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”为目标，优化“线上”服务，促进企业和群众办事不再“跨栏”，推动实现线上线下融合发展和“区域通办”，变“群众跑腿”为“数据跑路”，做到真正彻底放，放彻底。

　　二是按照“管要管出公平”的目标，进一步提高“管”的水平，确保保障措施扎实有效。着力强化管理出效益，管理出公平。针对商事制度改革后市场主体大量涌现、监管难度广度深度随之增加的新情况，积极探索事中事后监管创新机制，以企业信用监管为核心，强化企业信息公示、信息共享和联合惩戒。努力提高部门间信息交流共享程度，扩大联合惩戒范围。通过构建统一的市场监管信息平台，实现各部门之间的信息互联互通，形成协同监管合力。同时，加强基层执法力量，提高执法人员素质，确保监管政策执行到位，维护市场秩序，保护消费者权益，营造公平竞争的市场环境。

　　三是按照“服要服出便利”的目标，进一步优化“服”的质量，确保服务效能全面提升。坚持以人民为中心的发展思想，深化服务理念，创新服务方式，增强服务能力。首先，要完善公共服务体系，建立健全覆盖城乡、便捷高效的公共服务网络，重点解决教育、医疗、养老、就业等民生领域的突出问题，提高人民群众的获得感和幸福感。其次，要大力推进“互联网+政务服务”，充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，推动政务服务向智能化、个性化方向发展，实现从“最多跑一次”到“一次不用跑”的跨越。再次，要加强政企沟通，定期召开企业家座谈会，听取企业意见和建议，帮助企业解决实际困难，激发市场主体活力和社会创造力。最后，要注重培养高素质的服务队伍，加强业务培训，提高服务水平，树立良好的政府形象。

　　四是按照“法治是最好的营商环境”的理念，进一步强化法治保障，确保改革依法有序推进。坚持依法行政，规范行政决策程序，确保各项改革措施于法有据，切实维护法律权威。要深化行政执法体制改革，整合执法资源，减少多头执法、重复执法现象，减轻企业负担。同时，要加强法律法规宣传普及，提高全社会法治意识，引导企业和群众依法办事，依法维权。此外，要建立健全改革评估机制，及时总结经验教训，不断完善政策措施，确保改革始终沿着正确方向前进。

　　五是按照“开放促改革、促发展”的原则，进一步扩大对外开放，确保改革红利充分释放。积极融入国家开放大局，主动对接“一带一路”倡议，深化与沿线国家和地区交流合作，拓展对外开放空间。要优化外资准入环境，全面落实外商投资法及其配套法规，实行负面清单管理制度，保障外资企业国民待遇。同时，要加大对高新技术产业、现代服务业等领域的招商引资力度，吸引更多优质项目落户我市，带动产业结构优化升级。此外，要支持有条件的企业“走出去”，参与国际竞争合作，提升国际化经营能力。

　　六是按照“创新驱动发展战略”的要求，进一步激发创新活力，确保改革动力持续增强。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移实施创新驱动发展战略，把创新作为引领发展的第一动力。要加大科技投入，完善科技创新体系，搭建科研平台，集聚创新资源，培育创新主体。鼓励企业增加研发投入，开展关键核心技术攻关，突破一批制约产业发展的技术瓶颈。同时，要深化产学研合作，促进科技成果转移转化，提高科技成果转化率。此外，要优化人才发展环境，实施更加积极、开放、有效的人才政策，吸引和留住各类高层次人才，为创新驱动发展提供智力支撑。

　　七是按照“绿色低碳循环发展”的理念，进一步推进生态文明建设，确保改革成果惠及长远。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。要严格生态环境保护制度，强化污染治理和生态修复，改善城乡人居环境。同时，要大力发展循环经济，推广清洁生产技术，提高资源利用效率。此外，要倡导绿色消费，增强全民环保意识，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　综上所述，“放管服”改革是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。各级各部门要切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央关于深化“放管服”改革的决策部署上来，以钉钉子精神抓好各项任务落实，不断开创“放管服”改革新局面，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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