在民营经济改革“五项工程”专题会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，相关单位就我市民营经济改革“五项工程”的推进情况进行了汇报，总体来看，工作思路清晰，举措务实，推进有力，取得了一定成效。大家也进行了充分讨论，提出了很多好的意见和建议。下面，我就进一步推进民营经济改革“五项工程”，谈三点意见。

　　一、提高政治站位，不断深化对做好民营经济改革“五项工程”重要性的认识

　　民营经济是促进xx经济增长的重要引擎、推动创新发展的重要主体、创造就业岗位的重要渠道、地方财政税收的重要来源、增强市场活力的重要力量。民营经济改革“五项工程”是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重大举措，是按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，实施市委提出的“三个发展计划”总抓手，保持经济强劲发展态势的具体行动。大力支持民营经济发展，进一步提升民营经济发展水平，对于我市深化供给侧结构性改革、调整优化产业结构，推动大众创业万众创新、保障和改善民生以及全面建成小康社会都具有十分重要的意义。各级各部门要充分认识民营经济改革“五项工程”的重大意义，以更加积极有力的举措推进民营经济高质量发展。

　　二、加大工作力度，深入推进民营经济改革“五项工程”

　　（一）民营企业改制工程

　　当前，我市部分民营企业生产经营中遇到一些困难，其成因是多方面的，有政策落实不到位的原因，也有企业自身的原因。在经济高速增长时期，一部分民营企业经营比较粗放，热衷于铺摊子、上规模，负债过高，在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题，在加强监管执法的背景下必然会面临很大压力。因此，必须要提高民营企业的经营能力和管理水平，完善法人治理结构，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，解决民营企业在发展中遇到的困难，今年年底要确保完成50%以上民营企业的规范化改制任务。为此，我们应从以下几个方面着手：

　　首先，加强政策引导和支持。市政府将出台一系列支持民营企业改制的政策措施，包括提供财政补贴、税收优惠、金融支持等，降低企业改制成本，减轻企业负担。同时，加大对改制成功企业的宣传力度，树立典型，发挥示范带动作用，激发更多民营企业参与改制的积极性。

　　其次，强化培训与指导。针对企业在改制过程中可能遇到的法律、财务、管理等问题，组织专业机构和专家团队，开展专项培训和咨询服务，帮助企业解决实际问题，提高改制成功率。特别是对于那些规模较小、管理基础薄弱的企业，更要给予更多的关注和支持，帮助他们顺利过渡到现代企业制度。

　　再次，优化政务服务环境。简化行政审批流程，提高服务效率，为民营企业改制提供便捷高效的政务服务。建立健全企业信用体系，营造公平竞争的市场环境，保护企业合法权益，增强企业信心。

　　最后，注重实效评估与反馈。建立民营企业改制效果评估机制，定期对改制企业进行跟踪调查，及时总结经验教训，调整完善相关政策，确保改制工作取得实实在在的效果。对于在改制过程中表现突出的企业和个人，要给予表彰奖励，形成良好的激励机制。

　　（二）民营企业发展环境优化工程

　　优化民营企业发展环境，是激发市场活力、促进民营经济健康发展的关键。我们要围绕构建亲清新型政商关系，持续深化“放管服”改革，营造更加公平、透明、可预期的营商环境。

　　一是深化简政放权。继续清理和规范行政审批事项，减少前置审批环节，降低企业办事成本。推行“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办理，让数据多跑路、企业少跑腿。建立完善权力清单、责任清单和负面清单制度，明确政府与市场的边界，激发市场主体活力。

　　二是加强市场监管。坚持依法行政，严格规范公正文明执法，维护市场秩序。健全信用监管体系，加大对失信行为的惩戒力度，营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。完善知识产权保护制度，严厉打击侵权假冒行为，保护企业创新成果。

　　三是提升公共服务。加快基础设施建设，改善交通、通信、能源等条件，为企业提供良好的外部支撑。加大科技创新支持力度，搭建产学研合作平台，促进科技成果转移转化。加强人才队伍建设，实施人才强企战略，为企业发展提供智力支持。

　　四是营造法治环境。完善相关法律法规，为民营企业健康发展提供坚实的法治保障。健全多元化纠纷解决机制，依法保护企业和企业家合法权益。加强对民营企业合法权益的司法保护，确保各类所有制经济权利平等、机会平等、规则平等。

　　（三）民营企业创新能力提升工程

　　创新是引领发展的第一动力，也是推动民营企业转型升级的关键。我们要通过多种途径，全面提升民营企业的创新能力，增强核心竞争力。

　　一是加大研发投入。鼓励企业增加科研投入，设立研发机构，开展关键技术攻关。支持企业与高校、科研院所建立长期合作关系，共建技术创新联盟，共同承担国家和省市级重大科技项目。对企业自主研发的新产品、新技术，给予资金支持和政策倾斜。

　　二是培养创新人才。实施企业家素质提升计划，定期举办培训班、论坛等活动，邀请国内外知名专家学者授课，开阔企业家视野，提升经营管理水平。支持企业引进高层次人才，落实好各项人才政策，解决好人才住房、子女教育等问题，吸引和留住优秀人才。

　　三是促进产业升级。引导企业瞄准国际国内先进水平，加快技术改造步伐，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。支持企业拓展新兴领域，发展数字经济、智能制造、生物医药等战略性新兴产业，抢占未来发展制高点。

　　四是加强品牌建设。鼓励企业加强品牌策划和营销推广，提高品牌知名度和影响力。支持企业参与国内外知名展会，扩大产品市场覆盖面。建立健全品牌保护机制，打击侵犯知识产权行为，维护企业品牌形象。

　　三、强化组织领导，确保民营经济改革“五项工程”顺利推进

　　推进民营经济改革“五项工程”，是一项系统性、综合性的工作，需要全市上下齐心协力、密切配合。各级党委政府要把这项工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导，形成工作合力。

　　一是建立健全工作机制。成立由主要领导担任组长的民营经济改革领导小组，统筹协调各项工作。各相关部门要根据职责分工，制定具体实施方案，明确目标任务、时间节点和责任单位，确保各项任务落到实处。

　　二是强化考核监督。将民营经济改革“五项工程”纳入年度目标责任制考核范围，定期开展督查检查，及时发现和解决问题。对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要严肃追责问责，确保工作有序推进。

　　三是营造良好氛围。充分利用各种媒体资源，广泛宣传民营经济改革的重要意义和政策措施，讲好民营企业发展的故事，树立正面典型，凝聚社会共识。加强舆论引导，正确解读政策，回应社会关切，为民营经济改革创造良好的舆论环境。

　　四是注重总结经验。及时总结提炼各地各部门在推进民营经济改革中的好做法、好经验，通过现场会、交流会等形式，推广典型经验，推动面上工作深入开展。对于在改革过程中遇到的新情况、新问题，要及时研究解决，不断完善政策措施，确保改革取得实效。

　　总之，民营经济改革“五项工程”是推动我市经济社会高质量发展的重要举措。让我们紧密团结在党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、攻坚克难，以更加扎实有效的措施，推动民营经济改革取得新的更大成就，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。谢谢大家！

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