持续深化“放管服”改革 全力推动民营经济高质量发展

　　近年来，全市市场监管部门按照“放管服”改革部署，持续推进商事制度改革，全面落实“四办”改革要求，不断优化营商环境，市场主体发展活力有效激发，全面推动了民营经济和中小微企业高质量发展。月份统计数据显示，全市市场主体达120万户（其中，民营市场主体110万户，占比91.67%），注册资本（金）1.5万亿元。现将工作情况汇报如下：

　　一、主要做法和成效

　　（一）持续深化商事制度改革，市场准入环境宽松便捷。一是实施注册资本登记制度改革。20xx年3月1日，全市注册资本登记制度改革正式实施，实行公司注册资本实缴改认缴，取消注册资本登记限制，年检改年报，放宽市场主体住所登记条件。启用了新版营业执照，在营业执照的下方新增“二维码”，通过微信扫描便可查询企业基本信息。二是落实“先照后证”改革。认真梳理前置许可目录，除目前国家保留的32项前置许可外，企业注册登记一律不索要许可证件。对涉及后置许可事项的，严格履行“双告知一承诺”职责，当场告知企业并要求企业承诺在未取得许可前不得从事相关审批事项，同时及时将注册登记信息通过网上推送及书式送达两种方式告知相关监管部门，避免监管真空。全市“双告知一承诺率”达到100%。三是持续推进“多证合一”改革。先后实施“三证合一”、“五证合一”和“多证合一”改革，将国家层面统一证照事项全部纳入“多证合一”改革范畴，实现了56项备案事项整合。积极发挥牵头部门职责，与税务、商务等涉企证照部门不断沟通协调，协同推进备案数据的推送、接收和处理，加强事中事后监管。四是推进“证照分离”改革。充分发挥牵头作用，加强部门协同配合，优化后置审批许可流程，对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，实施“证照分离”改革，着力破解“准入不准营”难题。组织召开新闻发布会，做好改革政策宣传解读，营造良好的社会氛围。

　　（二）强化市场监管，维护公平竞争秩序。一是完善信用监管体系。建立健全企业信用信息公示系统，及时归集公示企业信息，实现跨部门信息共享。推行企业信用分类监管，对守信企业减少检查频次，对失信企业增加检查频次，形成“一处违法、处处受限”的信用约束机制。二是加强重点领域监管。针对食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全等重点领域，开展专项整治行动，严厉打击违法行为，保障人民群众生命财产安全。三是创新监管方式。推广“双随机、一公开”监管模式，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，提高监管效能。四是推进智慧监管。利用大数据、云计算等现代信息技术，提升监管智能化水平，实现精准监管、动态监管。

　　（三）优化政务服务，提升企业办事便利度。一是推进“互联网+政务服务”。依托电子政务平台，实现企业开办、变更、注销等业务全程网上办理，大幅缩短办理时间，降低企业成本。二是优化窗口服务。设置综合服务窗口，推行“一窗受理、集成服务”，简化办事流程，提高服务效率。三是开展“减证便民”行动。全面清理各类证明事项，对无法律法规依据的证明事项一律取消，对确需保留的证明事项实行清单管理，方便企业群众办事。四是提供个性化服务。针对不同行业、不同类型的企业，提供定制化、个性化的服务方案，帮助企业解决实际问题，促进企业发展壮大。

　　（四）加强法治建设，营造良好的法治环境。一是推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使职权，规范行政执法行为，确保权力在法治轨道上运行。二是加强法治宣传教育。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面依法治国的重要论述，增强法治意识，提升法治素养。三是完善法规制度。结合我市实际，制定出台了一系列地方性法规和规范性文件，为市场监管提供了坚实的法治保障。四是加强法律服务。建立法律顾问制度，为企业提供法律咨询、合同审查、纠纷调解等服务，帮助企业防范法律风险，维护合法权益。

　　二、存在问题及下一步工作打算

　　尽管全市市场监管工作取得了显著成效，但仍存在一些问题和不足。一是部分企业对新政策了解不够，导致政策落实不到位。二是部分领域监管力量薄弱，难以适应新形势下的监管需求。三是信息化建设水平有待进一步提升，智慧监管能力还需加强。针对上述问题，下一步我们将重点抓好以下几方面工作：

　　一是加大政策宣传力度。通过多种渠道和形式，广泛宣传各项改革政策，提高政策知晓率，确保政策落地见效。二是加强队伍建设。加大培训力度，提升执法人员业务能力和综合素质，打造一支高素质的市场监管队伍。三是强化科技支撑。加快推进信息化建设，运用现代信息技术手段，提升市场监管效能。四是深化改革创新。继续深化商事制度改革，探索更多便民利企的新举措，不断提升企业获得感。五是加强区域合作。与周边城市加强交流与合作，共同研究解决市场监管中的难点问题，推动区域协调发展。六是强化作风建设。严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题，树立良好的市场监管形象。

　　总之，全市市场监管部门将在市委、市政府的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以更加饱满的热情、更加务实的作风，努力开创市场监管工作新局面，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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