某市推进“三北”工程建设加强荒漠化综合防治的调研报告

　　按照市政协印发的《“推进‘三北’工程建设，加强荒漠化综合防治”专题监督式协商工作方案》文件要求，政协组成调研组实地走访相关部门和重点项目区、开展问卷调查、听取汇报，并召开专题协商会议，对推进“三北”工程建设，加强荒漠化综合防治工作情况进行了专题监督式协商调研。现将调研情况报告如下:

　　一、基本情况

　　（一）自然环境

　　林草资源丰富，草原总面积X万亩，林地总面积X万亩，森林覆盖率X%。其中，乔木林地X公顷，占林地总面积X%；灌木林地X公顷，占林地总面积X%。乔木林优势树种主要有落叶松、樟子松、柞树、白桦、黑桦、杨树、榆树、柳树、云杉、油松、山杨、槭树等，约占森林总面积的X%。灌木林优势树种主要包括锦鸡儿、虎榛子、绣线菊、榛子等，约占森林总面积的X%。野生花卉有芍药、珍珠梅等，中草药有黄芩、党参、防风、桔梗、赤芍等，野生食用植物有乔灌木果实山杏等。野生动物有鹿、狍子、黄羊、狼、狐狸、山兔、野鸡、百灵鸟等。水资源总量为X亿立方米，地表水X亿立方米，地下水可开采量X亿立方米。20xx-202x年年均生态用水量X万立方米，占20xx-202x年年均用水总量的X%。根据国家基准气候站数据统计，20xx年-202x年年平均降水量为X毫米。

　　（二）规划任务完成情况

　　自20xx年有数据可查统计，完成“三北”工程建设任务总量X万亩，其中，人工造林X万亩、封山育林X万亩、退化林修复X万亩，已全部如期完工。“三北”前五期工程建设任务总量为X万亩，其中，人工造林X万亩、封山育林X万亩。按照“宜乔则乔、宜灌则灌”的原则，乔木造林选择山杏、樟子松、榆树等，灌木造林选择柠条。“三北”工程第五期苗木成活率约为X%。“三北”六期工程启动以来，完成建设任务X万亩，其中，人工造林X万亩、封山育林X万亩、退化林修复X万亩。通过科学规划和精细管理，六期工程的苗木成活率进一步提高，达到了X%。

　　二、主要做法与成效

　　（一）政策支持与资金保障

　　在推进“三北”工程建设过程中，各级政府高度重视，将荒漠化综合防治纳入地方经济社会发展规划，制定了一系列政策措施。20xx年以来，中央和地方政府累计投入专项资金X亿元，用于“三北”工程建设。此外，还通过财政补贴、税收优惠、金融支持等多种方式，引导社会力量参与荒漠化防治。这些政策措施的实施，为“三北”工程建设提供了有力的资金保障。

　　（二）科技支撑与技术创新

　　在“三北”工程建设中，科技支撑发挥了重要作用。20xx年以来，先后引进和推广了X项先进适用技术，包括抗旱保苗技术、节水灌溉技术、土壤改良技术等。同时，加强与科研院所的合作，建立了多个科研基地和试验示范区，开展了一系列科学研究和技术攻关。通过科技支撑和技术创新，显著提高了工程建设的科学性和有效性，苗木成活率和生长质量明显提升。

　　（三）群众参与与社会动员

　　荒漠化综合防治是一项系统工程，需要广泛发动群众和社会力量参与。20xx年以来，各级政府通过多种形式，广泛宣传荒漠化防治的重要意义，提高全社会的生态保护意识。同时，积极组织和引导农民、企业、社会组织等参与“三北”工程建设，形成了政府主导、多方参与的良好局面。据统计，20xx年至202x年，共有X万人次参与植树造林活动，种植各类苗木X亿株，有效促进了荒漠化地区的生态恢复和改善。

　　三、存在的问题与挑战

　　尽管“三北”工程建设取得了显著成效，但在实际工作中仍面临一些问题和挑战：

　　（一）资金投入不足

　　虽然中央和地方政府在“三北”工程建设中投入了大量资金，但与实际需求相比仍有较大差距。特别是在一些经济欠发达地区，资金短缺问题尤为突出，影响了工程建设的顺利推进。此外，资金使用的监管机制尚不完善，存在一定的浪费和低效现象。

　　（二）科技支撑能力有待提升

　　尽管近年来在科技支撑方面取得了一定进展，但仍存在一些短板。一是科研成果转化率不高，许多先进技术未能及时推广应用。二是基层技术人员缺乏，科技服务水平亟待提升。三是科技投入不足，科研设施和设备相对落后，制约了科技创新能力的提升。

　　（三）群众参与度不高

　　尽管各级政府采取了多种措施，但部分群众对荒漠化防治的认识仍然不足，参与积极性不高。一些地区存在“等靠要”思想，依赖政府投入，缺乏主动参与的意识。此外，一些地区的群众参与机制不够健全，缺乏有效的激励和约束机制。

　　四、对策建议

　　针对上述问题和挑战，提出以下对策建议：

　　（一）加大资金投入力度

　　建议中央和地方政府进一步加大对“三北”工程建设的资金支持力度，特别是对经济欠发达地区给予更多倾斜。同时，建立健全资金使用的监管机制，确保资金使用的高效和透明。此外，鼓励和引导社会资本参与荒漠化防治，形成多元化投入格局。

　　（二）强化科技支撑

　　一是加大科研投入，支持科研院所和企业开展荒漠化防治关键技术研究和攻关。二是加快科技成果的转化应用，建立科技成果推广平台，推动先进技术在基层的广泛应用。三是加强基层技术人员培训，提高科技服务水平。四是建立健全科技支撑体系，完善科研设施和设备，提升科技创新能力。

　　（三）提高群众参与度

　　一是加大宣传力度，提高全社会的生态保护意识，增强群众参与荒漠化防治的自觉性。二是建立健全群众参与机制，通过政策激励、利益联结等方式，激发群众的积极性和主动性。三是加强基层组织建设，发挥农村基层党组织和群众组织的作用，形成合力推进荒漠化防治的良好局面。

　　五、总结与展望

　　“三北”工程建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是推进生态文明建设的重要举措。通过多年的努力，我们在荒漠化综合防治方面取得了显著成效，生态环境得到了明显改善。然而，面对新的形势和任务，我们仍需保持清醒的认识，继续发扬艰苦奋斗的精神，不断探索创新，扎实推进“三北”工程建设，为实现美丽中国的目标作出新的更大贡献。

　　未来，我们将进一步深化对“三北”工程建设的认识，加强顶层设计，完善政策措施，强化科技支撑，提高群众参与度，努力构建人与自然和谐共生的美好家园。我们坚信，在党中央的坚强领导下，通过全社会的共同努力，一定能够打赢荒漠化防治这场硬仗，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好环境。

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