某县农业农村局局长在生态宜居搬迁领导小组会议上的发言

　　根据会议安排，按照《国家农村产业融合发展示范园202x年重点工作实施方案》，我局牵头负责“积极推进搬迁后农村后续产业发展”重点工作共有3项，现将进展情况作以简要汇报，不妥之处，请批评指正。

　　大力实施高标准农田建设。在保持生态宜居搬迁群众原有耕地、林地承包经营权、宅基地使用权不变的前提下，将高标准农田建设项目与生态宜居搬迁挂钩，政策优先向整村整组搬迁村和搬迁户较多的村倾斜，对原有闲置土地、碎片化耕地实施高标准农田建设项目。今年，我县被列为高标准农田建设整县推进试点县，新建高标准农田16万亩，打造水肥一体化项目示范点37个，推动农业“高效节水、深度节水、极限节水”，实现以土地整理推动土地流转、以土地流转促进规模经营、以规模经营推进农业产业化发展。目前项目已开工建设13.6万亩，完成土地平整10.78万亩，占项目计划67.4%。鼓励新型农业经营主体与村集体、生态宜居搬迁户建立契约型、股权型利益联结机制，引导村集体将水肥一体化项目资金建成的首部系统和新增耕地等资产，以量化入股的形式投入新型农业经营主体，新型农业经营主体按比例向村集体分红，增加村集体经济收入，实现村集体、搬迁户和经营主体三方共赢。

　　2. 着力构建全产业链发展模式。按照“抓特色、调结构、促融合、助增收”思路，大力推行“土地经营权+劳动力+经营主体”等模式，引导生态宜居搬迁后的群众将土地整村流转给鼎丰薯业、民丰种业、亚盛集团、集华农业等农业龙头企业，标准化、规模化、集约化、机械化发展“六大”特色产业，全县流转土地56万亩，落实小麦、马铃薯等粮食作物种植面积70万亩（马铃薯22万亩），中药材20万亩、高原夏菜10万亩、饲草5万亩，逐步构建了“一村一业”“连村成片”“跨镇成带”“集群成链”的现代农业发展新格局。鼓励经营主体与村集体、农户建立契约型、股权型利益联结机制，实行农民负盈不负亏的分配机制，通过订单生产、保底收购、利润返还等多种形式，让农民更多分享产业链增值收益，增强农民的获得感和幸福感。

　　3. 持续深化农村改革，激发乡村振兴活力。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于“三农”工作的重要论述，我们坚持问题导向和目标导向相结合，以深化农村改革为动力，以增强农业农村发展活力为目标，不断探索创新农村发展的新路径。一是推进农村集体产权制度改革。全面完成农村集体资产清产核资工作，明晰产权归属，建立集体资产台账，确保集体资产不流失。二是开展农村土地制度改革。积极探索农村土地“三权分置”有效实现形式，完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥推进农村宅基地制度改革，保障农民合法权益。三是健全农村金融服务体系。加强与金融机构合作，创新金融产品和服务方式，解决农村融资难、融资贵的问题，支持农村产业发展和农民创业就业。四是优化农村公共服务供给。加大农村基础设施建设力度，改善农村人居环境，提升农村教育、医疗、养老等公共服务水平，让广大农民共享改革发展成果。

　　4. 强化科技支撑，提升农业现代化水平。科技创新是推动农业高质量发展的关键。我们积极对接高等院校和科研院所，引进和推广先进适用技术，提高农业科技含量。一是加快农业科技创新平台建设。依托省内外高校和科研机构，建立农业科技园区、试验示范基地，开展新品种选育、新技术研发、新模式试验，形成一批具有自主知识产权的科技成果。二是加大农业科技人才培养力度。实施新型职业农民培育工程，开展农业实用技术培训，提高农民科学种养水平；引进高层次农业科技人才，组建专家团队，为农业发展提供智力支持。三是推进智慧农业发展。利用物联网、大数据、云计算等信息技术，建设智慧农业管理平台，实现农业生产全过程信息化管理，提高农业生产效率和产品质量。四是加强农业品牌建设。围绕优势特色农产品，打造区域公用品牌，提升农产品市场竞争力和附加值，促进农民增收致富。

　　5. 注重生态保护，实现绿色发展。绿色是农业发展的底色。我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持走生态优先、绿色发展之路。一是加强农业面源污染防治。推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、生物防治病虫害等技术，减少化肥农药使用量，保护农业生态环境。二是推进农业废弃物资源化利用。支持秸秆综合利用、畜禽粪污处理设施建设，变废为宝，促进循环农业发展。三是发展绿色有机农业。鼓励和支持农民发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，提高农产品品质，满足城乡居民对优质安全农产品的需求。四是加强农村生态环境保护。实施山水林田湖草沙综合治理工程，加强水土保持和防风固沙，恢复和提升生态系统功能，建设美丽宜居乡村。

　　6. 加强组织领导，确保任务落实到位。推进搬迁后农村后续产业发展是一项系统工程，需要各级各部门密切配合，形成合力。一是强化责任落实。建立健全工作机制，明确目标任务，细化工作措施，层层压实责任，确保各项任务落地见效。二是加大政策支持力度。整合各类涉农资金，优先支持搬迁后农村产业发展项目，出台扶持政策，降低企业投资成本，激发市场主体活力。三是加强监督检查。定期开展专项督查，及时发现和解决问题，确保各项工作有序推进。四是营造良好氛围。广泛宣传报道先进典型和成功经验，营造全社会关心支持农村产业发展的良好氛围，凝聚起推动乡村振兴的强大合力。

　　总之，在县委、县政府的坚强领导下，我们将认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻中央和省、市关于农村工作的决策部署，紧紧围绕乡村振兴战略总要求，以推进搬迁后农村后续产业发展为抓手，不断创新工作思路，强化工作举措，努力开创我县农村产业发展新局面，为实现农业强、农村美、农民富的目标作出新的更大贡献。

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