某市政法委书记关于传承“枫桥经验”提高社会治理水平的调研报告

　　为适应新时期人民内部矛盾多元化、复杂化趋势，提高新形势下调解组织解决社会矛盾纠纷的能力，我市高度重视矛盾纠纷多元化解工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬新时代枫桥经验精神，整合社会资源，织密网格治理，搭建多元解纷平台，保障人员和经费配备，大力推进基层社会治理创新，积极探索构建“126”矛盾纠纷多元化解机制，统筹发挥网格治理和多元调解在构建和谐XX、维护社会稳定中的重要作用，及时有效预防和调处化解全市社会矛盾纠纷，实现矛盾纠纷源头治理，确实把矛盾风险发现在基层，化解在基层。

　　一、主要做法和成效：

　　（一）“1”是“一网统管”。网格治理是基层社会治理精细化的重要举措，XX积极以“2+N”模式构建了城乡社区网格治理模式，有效摸排化解社会矛盾风险隐患，打通服务群众最后一米。主要做法是：一是科学合理网格划分。遵循“街巷定界，规模适度、无缝覆盖、归属明确、平急结合”的原则，按照XX，划分基础网格，截至目前全市X个社区划分了X个综合网格，还有X个专属网格，特别是对于一些市属单位划分专属网格，实现网格治理全覆盖。二是配齐两员。目前全市按照社区为综治网格，书记担任网格长，每个社区一名社区人员兼任网格员，全市聘请了X名警务助理下沉各个社区，两员实现全市全覆盖。社区两员定期一起开展巡防，一起入户采集基础数据，一起进行重点人员走访，一起排查化解群众矛盾纠纷。三是健全N队建设。全面推动党员干部双报到制度，推动机关党员干部到单位挂钩社区和居住地社区双报到，积极参与社区社会治理各项活动。社区根据社区特点和自身需要，发挥志愿者特长组建各类特色N队。截至目前全市各社区共组建了各类平安建设志愿者服务队X多支，在XX在册的参与群防群治的平安志愿者有X人。四是提升智治效能。日常，社区两员依托XX对辖区进行巡查走访，摸排矛盾纠纷，及时上报并协调解决。通过信息化手段，实现了网格信息的实时更新和动态管理，提高了工作效率和服务质量，确保了问题早发现、早介入、早解决。

　　（二）“2”是“两调联动”。为了进一步增强矛盾纠纷化解的实效性，我市建立了人民调解与行政调解、司法调解相衔接的“两调联动”工作机制。一是完善人民调解网络。全市在所有村（社区）均设立了人民调解委员会，配备了专职或兼职人民调解员，形成了覆盖城乡的人民调解网络。同时，加强人民调解员队伍建设，定期组织业务培训，提升调解员的专业能力和法律素养。二是强化行政调解职能。各级行政机关在处理行政争议时，坚持依法行政与调解相结合的原则，将调解贯穿于行政决策、行政执法、行政复议等各个环节，有效减少了行政诉讼案件的发生。三是推进司法调解创新。法院系统积极探索诉源治理新路径，推行“一站式”多元解纷机制，设立专门的调解室，引入专业调解机构和社会力量参与调解，提高了调解成功率和群众满意度。

　　（三）“6”是“六项机制”。为确保矛盾纠纷多元化解工作的顺利推进，我市建立健全了六项工作机制。一是领导责任机制。市委市政府高度重视矛盾纠纷多元化解工作，将其纳入年度重点工作计划，成立领导小组，由主要领导亲自挂帅，定期研究部署相关工作。二是考核评价机制。将矛盾纠纷多元化解工作纳入各单位绩效考核体系，建立科学合理的考核指标和评价标准，确保各项工作任务落实到位。三是经费保障机制。加大财政投入力度，确保矛盾纠纷多元化解工作所需经费得到充分保障，特别是对人民调解员的补贴和奖励政策给予倾斜支持。四是宣传教育机制。广泛开展法治宣传教育活动，利用各种媒体和平台普及法律知识，提高全民法治意识和法治素养，营造良好的法治氛围。五是科技支撑机制。充分利用现代信息技术手段，推进智慧城市建设，开发应用矛盾纠纷多元化解信息系统，实现信息共享、流程优化、协同高效。六是社会参与机制。鼓励和支持社会组织、企事业单位和个人积极参与矛盾纠纷多元化解工作，形成政府主导、社会协同、公众参与的工作格局。

　　二、存在问题及对策建议：

　　尽管我市在矛盾纠纷多元化解方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是部分基层干部对矛盾纠纷多元化解工作的重要性认识不足，存在重经济轻社会、重发展轻稳定的倾向；二是人民调解员队伍整体素质有待提高，特别是在法律知识和调解技巧方面存在短板；三是信息化建设水平不高，信息孤岛现象仍然存在，影响了工作效率和服务质量；四是社会力量参与度不够，多元解纷机制的作用尚未充分发挥。针对上述问题，提出以下对策建议：

　　一是加强组织领导，提高思想认识。各级党委政府要进一步增强责任感和使命感，把矛盾纠纷多元化解工作作为维护社会稳定、促进社会和谐的重要抓手，列入重要议事日程，切实加强组织领导和统筹协调。二是强化队伍建设，提升调解能力。加大对人民调解员的培训力度，定期举办培训班，邀请专家授课，提高调解员的法律素养和调解技巧。同时，探索建立调解员职业资格认证制度，逐步实现调解员队伍专业化、职业化。三是加快信息化建设，提高工作效能。加大投入力度，加快推进矛盾纠纷多元化解信息系统建设，实现信息资源共享和业务协同办理，提高矛盾纠纷化解的智能化水平。四是拓宽参与渠道，凝聚社会合力。积极引导和支持社会组织、企事业单位和个人参与矛盾纠纷多元化解工作，形成政府主导、社会协同、公众参与的良好局面。五是完善政策法规，提供制度保障。及时总结工作经验，不断完善相关政策法规，为矛盾纠纷多元化解工作提供有力的制度保障。

　　总之，矛盾纠纷多元化解是一项系统工程，需要全社会共同努力。我市将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和发展新时代枫桥经验，不断创新工作思路和方法，努力构建更加完善的矛盾纠纷多元化解体系，为建设更高水平的平安中国贡献力量。

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