关于优化营商环境的调研报告

　　为全面了解我市“一企一策”帮扶措施的现状，更好地帮助企业解决实际困难，确保我市经济平稳运行，营造良好的发展环境，根据政协年度工作安排，5月下旬市政协副主席带领经济委员会在相关部门、企业和民主党派的配合下，通过召开调研座谈会的形式，对优化营商环境提质、完善“一企一策”帮扶措施进行专题调研。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）强化政策支撑，为企业争取奖补资金

　　我市下发《关于对我市重点工业企业及工业重点项目统计人员予以表彰的通知》（市工信发[202x]72号），对相关企业及工作人员予以表彰奖励，树立先进企业的模范典型。按照《XX自治区工业和信息化厅 财政厅关于组织申报202x年XX自治区重点产业发展专项资金项目（第一批）的通知》（内经信投规字[202x]122号）文件要求，为XXX有限责任公司争取到小升规奖补资金共计XX万元。此举不仅有效缓解了企业在转型升级过程中的资金压力，也为其他企业树立了良好的示范效应，激发了全市企业创新发展的积极性。

　　（二）提升行政效能，持续改善政务环境

　　202x年，政务服务大厅全面完善优化“企业开办专区”、“市政公共服务专区”和“工程建设项目审批专区”，开通服务企业“新方式”，提升服务企业“新速度”。政务服务大厅已完成“综合受理窗口”设置工作，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，进一步简化企业办事环节，优化事项办理流程，加快推进全区一体化在线政务服务平台“综窗系统”启用工作。这一系列举措极大地提高了企业的办事效率，减少了不必要的行政成本，为企业提供了更加便捷高效的服务环境。

　　（三）深化改革，提升服务水平

　　为进一步推进“放管服”改革，我市落实首问责任制和一次性告知制度，减少审批事项。全面实施市场准入负面清单制度，实行“非禁即入”原则，大幅度放宽市场准入限制。加强社会信用体系建设，严格落实“双公示”制度，截至202x年5月，我市累计在网站上报送“双公示”信息XX条。实行信用承诺制度，截至5月上传信用承诺书XX份，进一步提升了企业的诚信意识和社会责任感。同时，我市还积极推广电子证照应用，实现证照电子化，减少了企业跑腿次数，提升了服务的便利性和透明度。

　　二、存在问题

　　尽管我市在优化营商环境和实施“一企一策”帮扶措施方面取得了一定成效，但在调研过程中也发现了一些问题和不足，需要引起高度重视并加以改进。

　　（一）政策宣传力度不够

　　部分企业反映，虽然政府出台了一系列扶持政策，但由于宣传渠道有限，覆盖面不广，导致一些企业未能及时了解到相关政策信息，错失了享受政策红利的机会。此外，政策解读不够深入，部分企业对政策的具体内容和申请流程存在理解偏差，影响了政策的执行效果。

　　（二）政策落实不到位

　　调研中发现，个别部门在政策落实过程中存在推诿扯皮现象，导致部分政策未能及时落地见效。例如，某企业在申请小升规奖补资金时，由于多个部门之间协调不畅，审批流程繁琐，导致资金迟迟未能到位，影响了企业的正常运营和发展。此外，部分政策的实施细则不够明确，操作性不强，企业在申请过程中遇到诸多障碍，影响了政策的实际效果。

　　（三）企业融资难问题依然突出

　　尽管我市在金融支持企业发展方面采取了一系列措施，但部分中小企业仍面临融资难的问题。一方面，银行等金融机构对中小企业的信贷支持不够，贷款门槛高，审批流程复杂，难以满足企业的资金需求；另一方面，部分企业自身财务管理不规范，信用评级较低，难以获得金融机构的信任和支持。这些问题严重制约了企业的健康发展，亟需得到有效解决。

　　（四）人才引进和培养机制有待完善

　　调研中发现，部分企业在引进和培养高层次人才方面存在困难。一方面，我市在吸引高层次人才方面的政策措施不够完善，与发达地区相比缺乏竞争力；另一方面，部分企业内部的人才培养机制不健全，员工培训机会少，技能提升缓慢，影响了企业的创新能力和市场竞争力。此外，部分企业反映，由于人才流动频繁，企业难以形成长期稳定的技术团队，影响了企业的可持续发展。

　　三、建议与对策

　　针对上述存在的问题，结合我市实际情况，提出以下建议与对策，以进一步优化营商环境，完善“一企一策”帮扶措施，促进企业健康快速发展。

　　（一）加大政策宣传力度，提高政策知晓率

　　一是充分利用各种媒体资源，通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传政府出台的各项扶持政策，扩大政策的覆盖面和影响力。二是组织相关部门深入企业开展政策宣讲活动，面对面解答企业疑问，帮助企业准确理解和掌握政策内容，确保政策落到实处。三是建立政策咨询服务平台，提供一站式政策咨询服务，方便企业随时查询和申请相关政策。

　　（二）优化政策落实机制，确保政策实效

　　一是建立健全政策落实责任制，明确各部门职责分工，形成合力，确保政策执行到位。二是简化政策申请流程，减少不必要的审批环节，提高政策执行效率。三是加强对政策执行情况的监督检查，定期开展政策评估，及时发现问题并进行整改，确保政策真正惠及企业。

　　（三）创新金融服务模式，破解企业融资难题

　　一是鼓励金融机构创新金融产品和服务，降低贷款门槛，简化审批流程，提高对中小企业的信贷支持力度。二是设立中小企业发展基金，为符合条件的企业提供低息贷款和担保支持，缓解企业融资压力。三是建立企业信用评价体系，加强对企业信用状况的监测和管理，提高金融机构对企业的信任度，促进银企合作。

　　（四）完善人才引进和培养机制，增强企业核心竞争力

　　一是出台更加优惠的人才引进政策，提高高层次人才的待遇水平，吸引更多优秀人才来我市创业发展。二是支持企业与高校、科研机构建立合作关系，联合开展技术研发和人才培养，提高企业的自主创新能力。三是鼓励企业建立内部培训机制，加大对员工的培训投入，提升员工的专业技能和综合素质，为企业长远发展提供人才保障。

　　总之，优化营商环境和完善“一企一策”帮扶措施是推动我市经济高质量发展的关键举措。各级各部门要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立服务意识，强化责任担当，不断创新工作思路和方法，切实解决企业在生产经营中遇到的实际困难，为企业发展创造更加有利的条件，共同推动我市经济社会持续健康发展。

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