某地提高农村耕地使用效率经验交流材料

　　近年来，随着农村外出务工人员的增加，农村劳动力普遍短缺，土地“闲置、分散、杂乱”等问题日益凸显，成为制约农民增收致富的主要障碍。为了解决农村土地无人耕作、耕作效率低等难题，xx市xx县在xx镇xx村1社试点实施了“耕地团聚”工程，通过“土地整合、竞标流转、多种经营”三步工作法，有效提升了农业生产的效益。自201x年3月实施以来，试点村民的土地经营收入平均每年增加了748元。主要做法如下：

　　第一步：化零为整，实现零散耕地的高度整合。

　　（一）坚持“三不变”原则，统筹使用耕地。在不违反《农村土地承包法》的前提下，遵循“土地边界线不变、粮食直补面积不变、第二次土地确权的权益不变”的“三不变”原则，对xx村1社的所有承包地进行了逐户登记造册，农户签字确认耕地面积，并与村委会签订了协议，将耕地交由集体统一规划使用。

　　（二）加大土地整理，增加耕地面积。通过实施土地整理工程，整合了过去相邻的散乱耕地，不仅提高了耕地的质量，还增加了耕地的使用面积。整合前，该村共有水田99块，总面积68亩，土地140块，总面积89亩；整合后，水田减少到41块，但总面积增加到78亩，新增10亩；土地减少到74块，总面积增加到100亩，新增11亩。

　　（三）分块标号，科学划分耕地。由于该社的年轻人大多外出务工，留守的多为老年人，且每户农户的承包地分散在村内，有的距离较远，耕种不便，导致大量耕地闲置。为了减少闲置耕地，方便农户耕种，该社按照“便于每家每户就近耕种、提高耕种效率”的原则，在征求每户农户耕种意愿的基础上，根据农户申报的耕地面积，将整合后的耕地进行了科学划分并分块标号。

　　第二步：竞标获权，实现每块土地有人耕种。

　　（一）实行公开竞标。为解决地势好、土壤肥沃的地块人人想要，而地势偏僻、土壤贫瘠的地块无人问津的问题，通过召开社民大会公开竞标的方式分配土地，确保每块土地都有人耕种。竞标过程中，充分尊重农户的意愿，以公平、公正、公开的原则进行，避免了因土地分配不均引发的矛盾。

　　（二）建立竞标规则。为了保证竞标的顺利进行，制定了详细的竞标规则，明确了竞标的时间、地点、程序和标准。同时，设立了监督小组，负责监督整个竞标过程，确保竞标的透明度和公正性。竞标结果公示无异议后，中标者与村委会签订土地使用权协议，明确双方的权利和义务。

　　第三步：多种经营，提升土地综合效益。

　　（一）鼓励多种经营模式。为了进一步提升土地的综合效益，鼓励农户采用多种经营模式，如种植经济作物、发展林下经济、开展休闲农业等。通过多元化经营，不仅增加了农户的收入来源，还促进了农村经济的发展。

　　（二）提供技术支持和服务。为了帮助农户提高生产技能，xx县农业农村局组织了多次技术培训，邀请农业专家和技术人员深入田间地头，指导农户科学种植、合理施肥、病虫害防治等。同时，建立了农业技术服务站，为农户提供全程的技术支持和服务。

　　（三）加强市场对接。为了拓宽农产品销售渠道，xx县积极搭建农产品销售平台，组织农户参加各类农产品展销会，与大型超市、电商平台建立合作关系，帮助农户将优质农产品推向市场。此外，还开展了品牌建设，打造了多个具有地方特色的农产品品牌，提高了产品的市场竞争力。

　　通过以上措施，“耕地团聚”工程在xx村1社取得了显著成效，不仅解决了土地闲置和耕作效率低的问题，还提高了农户的收入水平，促进了农村经济的发展。未来，xx县将继续总结经验，完善政策，推广这一模式，让更多农民受益。

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