某市实施农村社区建设“四动促四化”战略推进城乡一体化发展

　　近年来，我市将农村社区建设作为推进城乡发展一体化的重要举措，坚持以现代产业和基础设施为支撑，以体制机制创新为动力，通过实施“四动促四化”工作战略，实现了农村整体工作的深层次突破，加快了新型城镇化的推进速度，缩短了城乡发展差距。截至目前，全市共规划批复农村社区数达到XXXX个，20xx年，城镇化率预计达到60%以上。

　　一、上下合力发动，促进工作任务一体化落实

　　市委市政府高度重视农村社区建设工作，将其纳入中心工作安排部署，实行顶层推动，提升工作集中度，确保各项工作任务落到实处、见到实效。首先，高点谋划。在深入调研的基础上，市委充分认识到，城乡发展不平衡不协调，是我市经济社会发展的突出矛盾，要根本解决这一问题，必须推进城乡发展一体化，而要实现这一目标，必须通过农村社区这个载体来布局谋划。基于以上认识，我们确立了“上下合力发动、全域聚合推动、两区同建带动、服务牵引拉动”的农村社区建设工作战略，完成了“市级农村社区总体规划、县区农村社区布局规划、农村社区空间发展规划、农村社区详细规划”4类规划，确定了农村社区建设的工作重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，为我市农村社区建设工作开展明确了方向。

　　其次，加强领导。市县乡三级党委将农村社区建设作为“书记工程”，建立了“书记抓，抓书记”的领导体制。市里成立了30多个市直部门参加的工作领导小组，统筹抓好全市农村社区建设的组织协调、监督考核和日常服务工作。各县区均成立了抓农村社区建设的实体机构或工作专线，具体承担农村社区建设任务，形成了党委政府主抓，组织部门统筹，民政部门牵头，有关部门参与，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

　　再次，强化支持。一方面，强化政策支持。先后制定下发了《关于在全市实施农村社区建设的意见》、《关于推进农村社区规范化建设的意见》、《关于农村社区综合服务中心建设的意见》等文件，为农村社区建设提供了政策保障。另一方面，加大资金投入。市财政每年安排专项资金用于农村社区建设，同时积极争取上级资金支持，鼓励社会力量参与投资，形成多元化投入机制。此外，加强人才队伍建设，通过培训、引进等多种方式，提升农村社区管理人员和服务人员的专业素质，确保各项政策措施落地见效。

　　二、全域聚合推动，促进资源配置优化整合

　　在推进农村社区建设过程中，我市注重资源整合，通过全域聚合推动，实现资源优化配置，提高农村社区建设的整体效能。一是优化土地利用。按照集约节约用地的原则，科学合理规划农村社区建设用地，严格控制用地规模，提高土地利用率。同时，积极探索农村集体建设用地入市改革，盘活存量土地资源，为农村社区建设提供用地保障。二是整合资金资源。将各类涉农资金、项目向农村社区倾斜，打破部门壁垒，整合各类资源，形成合力。三是优化公共服务。以农村社区为平台，整合教育、医疗、文化、养老等公共服务资源，推动公共服务向农村延伸，提升农村居民的生活质量。四是促进产业发展。依托农村社区，大力发展现代农业、乡村旅游、特色手工业等产业，促进农村经济转型升级，增加农民收入。

　　三、两区同建带动，促进城乡融合发展

　　在推进农村社区建设的同时，我市注重与新型城镇化建设相结合，通过“两区同建”带动城乡融合发展。一是同步规划。在编制农村社区规划时，与城市规划相衔接，确保城乡规划的一体化。二是同步建设。在推进农村社区建设的同时，加快新型城镇建设，完善城市功能，提升城市品质，形成城乡互补、协调发展。三是同步发展。通过产业联动、就业引导等方式，促进城乡要素自由流动，推动城乡产业协同发展，实现城乡共同繁荣。四是同步管理。建立健全城乡一体化的管理体制，推动城市管理向农村延伸，提升农村社区管理水平，实现城乡治理现代化。

　　四、服务牵引拉动，促进社区治理现代化

　　我市在推进农村社区建设过程中，注重服务牵引拉动，通过提升社区服务水平，促进社区治理现代化。一是完善服务设施。加强农村社区综合服务中心建设，完善医疗卫生、文化娱乐、教育培训等服务设施，满足农村居民多样化需求。二是创新服务模式。推广“互联网+社区服务”模式，利用信息技术手段，提升社区服务效率和水平。三是健全服务机制。建立社区服务评价体系，定期开展满意度调查，及时改进服务工作，提高服务质量。四是强化社区自治。引导农村居民积极参与社区事务，发挥社区居民委员会的作用，增强社区自治能力，构建共建共治共享的社区治理格局。

　　总之，通过实施“四动促四化”工作战略，我市农村社区建设取得了显著成效，有力推动了城乡发展一体化进程。未来，我们将继续坚持科学规划、统筹协调、创新驱动，不断提升农村社区建设水平，为实现乡村振兴和新型城镇化目标奠定坚实基础。

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