市领导在全市大气污染防治攻坚暨“三散”治理专题工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全市大气污染防治攻坚暨“三散”治理专题工作会，既是一次对全省会议精神的贯彻落实会、动员部署会，更是一次宣战的大会、誓师的大会。就是要通过这次会议的召开，对“散污”企业、燃煤散烧、散尘污染进行大张旗鼓宣战，出实招、出重拳、动真格，彻底解决“三散”问题，确保今年全市空气质量目标任务的完成。刚才，XX副市长和XX副市长分别对车辆管控、散煤治理工作作了安排部署，稍后，XX市长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，务必抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

　　一、认清形势，找准问题，迅速掀起“三散”治理高潮

　　今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，通过全市上下的不懈努力，空气质量持续恶化的趋势得到抑制，三项主要数据指标逐月改善。虽然6、7月份，我们打了一个翻身仗，在全省排名第二和第三位，但受年初各项指标基数较大的影响，截至8月10日，XX市PM2.5浓度57微克/立方米，同比不降反升14%，PM10浓度98微克/立方米，同比上升5.4%，优良天数同比减少10天。与四个创建城市相比，我市PM10和PM2.5排名仍然在后两名徘徊；与我市年度目标相比，仍然有8微克和17微克的差距。同时，我们还要给第四季度指标上升留点余地。所以说，目前我们面临的形势非常严峻，完成年度目标压力巨大。

　　由于我市1-6月份空气指标不降反升，已在7月30日被环保部预警提醒，省生态环境厅也给我们发了预警通知。生态环境部明确规定，对PM2.5浓度同比明显上升、环境空气质量综合指数同比明显上升且改善幅度排名靠后的、环境空气质量约束性指标远滞后于时序进度要求的城市，每季度实施一次书面预警，每半年实施一次约谈，每年度实施一次量化问责。不能看到数据背后的隐患是最大的隐患，虽然面临如此严峻的形势，但是，我市还有相当一部分的干部存在思想放松、措施松懈、盲目乐观的问题。根据调研发现，部分单位对“三散”治理重视不够，责任落实不到位，工作推进缓慢，甚至存在应付检查的现象。这些问题不仅影响了全市大气污染防治工作的整体进展，也严重损害了党和政府的形象。因此，我们必须清醒认识当前面临的严峻形势，增强责任感和紧迫感，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，迅速掀起“三散”治理的新高潮。

　　二、明确任务，强化措施，确保“三散”治理取得实效

　　（一）坚决取缔“散乱污”企业。各相关部门要严格按照《XX市“散乱污”企业整治工作方案》的要求，全面排查辖区内“散乱污”企业，建档立册，分类施策。对于不符合产业政策、无证无照、违法建设、违规经营的企业，要坚决依法予以取缔；对于可以整改提升的企业，要督促其限期整改，逾期不改的，依法予以关闭。要建立长效监管机制，防止“散乱污”企业死灰复燃。同时，要加强宣传引导，营造全社会共同参与的良好氛围。

　　（二）严格控制燃煤散烧。要全面落实《XX市燃煤散烧综合治理工作方案》，加大燃煤锅炉淘汰力度，加快推进清洁能源替代。对未按期完成改造任务的单位，要依法依规严肃处理。要加强煤炭市场监管，严厉打击销售劣质煤炭的行为，确保市场供应的煤炭质量符合标准。要加大农村地区清洁取暖改造力度，推广使用生物质能、太阳能等可再生能源，减少农村地区燃煤污染。同时，要加强对城乡居民的宣传教育，提高其环保意识，自觉抵制使用劣质煤炭。

　　（三）有效治理散尘污染。要严格落实《XX市扬尘污染专项治理行动方案》，加大对建筑工地、道路运输、矿山开采等重点领域的监管力度，确保各项防尘降尘措施落实到位。要强化城市道路保洁，增加洒水频次，减少道路扬尘。要加强渣土车管理，严禁超载、撒漏、带泥上路等行为。要加强对裸露土地的绿化覆盖，减少扬尘污染源。同时，要建立健全扬尘污染举报制度，鼓励群众积极参与监督，形成群防群治的良好局面。

　　三、加强领导，压实责任，确保“三散”治理工作扎实推进

　　（一）强化组织领导。各级各部门要高度重视“三散”治理工作，将其作为一项重要政治任务来抓。主要领导要亲自部署、亲自推动，分管领导要具体负责、具体落实。要成立专门的工作领导小组，明确职责分工，加强统筹协调，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。要定期召开专题会议，研究解决工作中遇到的困难和问题，确保各项工作有序推进。

　　（二）压实工作责任。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，层层传导压力，逐级压实责任。各相关部门要对照各自职责，制定详细的工作方案，明确时间表、路线图，确保各项任务落实到人、落实到岗。要建立严格的考核奖惩机制，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人严肃追责问责。要将“三散”治理工作纳入年度目标考核体系，作为评价领导干部政绩的重要依据。

　　（三）加大投入保障。要加大对“三散”治理工作的资金投入，确保各项政策措施顺利实施。要积极争取上级专项资金支持，整合各类资源，形成合力。要创新投融资模式，鼓励社会资本参与“三散”治理项目建设。要强化科技支撑，引进先进技术和设备，提高治理效率和水平。要完善法律法规体系，为“三散”治理提供坚实的法治保障。

　　（四）广泛宣传发动。要充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体平台，广泛宣传“三散”治理的重要意义和政策措施，营造浓厚的社会氛围。要组织形式多样的宣传活动，提高公众的环保意识和参与热情。要建立健全信息公开制度，及时发布工作进展情况，接受社会监督。要畅通举报渠道，鼓励群众积极举报“三散”违法行为，形成全社会共同参与的良好局面。

　　同志们，大气污染防治是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，坚决打赢“三散”治理攻坚战，为建设美丽XX、实现高质量发展作出新的更大贡献！

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