某县纪委书记在整顿农村“三资”管理工作会议上的讲话

　　同志们：

　　我县农村“两委”换届工作已经结束，接下来是我们村级每名干部担当作为、为民服务的时期。在这期间，如何既将村里的事干好，又保障不出事，是每个村级干部特别是支书、主任面临的突出问题。下面，我就农村问题较为突出的“三资”管理问题，向新一届村“两委”干部作一要求。

　　一、强化问题导向，清醒认识当前农村“三资”管理中存在的突出问题

　　近年来，农村“三资”管理工作一直是农村干部违规违纪问题的高发领域，通过过往查办案件和巡察发现问题情况，有几个方面的突出问题需要引起重视。一是存在农村资产权属不清问题。有的村由于历次换届交接等原因，对于一些历史形成的问题逐渐模糊，一些本应是村集体的资产，长期被人占用占有，造成权属不清，使集体利益受到侵害。二是村级财务管理制度执行不严格。有的村任用会计人员该报备的没有报备；有的白条支出问题严重；有的村级现金收入未纳入“村财乡管”银行账户；有的村换届之后法人代表银行印鉴长期没有更换；有的村会计业务水平不高，记账不规范。有的收入应纳入村级财务管理事项，却没有记入农村财务账目，实行单独记账、独立运行，形成“账外账”。三是农村劳务用工普遍存在不规范现象。有的村本应由村干部完成的工作，却雇佣其他人员，支付用工报酬。有的村用工项目繁多、支出费用很高，其中夹杂虚假支出，以此冲抵小额资金支出或其他不合理费用。大额用工支出不经村集体研究，存在风险漏洞。四是“三资”方面的重大事项不经集体研究。集体土地对外发包、农村资源对外承包等，应由村“两委”讨论决定或履行法定工作程序的事项，未严格履行有关程序，群众的知情权、参与权、监督权得不到有效保障。五是违规操作农村“一事一议”事项。本该由农民筹集的资金没有筹集，弄虚作假，虚开收据，获得的上级补助资金违规支取，用于与项目无关的支出，严重损害了农民的切身利益。

　　二、加强制度建设，建立健全农村“三资”管理长效机制

　　针对上述问题，我们必须从制度建设入手，建立健全农村“三资”管理的长效机制，确保农村“三资”管理工作规范化、透明化。首先，要完善农村资产管理制度。各村要对现有的集体资产进行全面清查，明确资产的权属关系，建立详细的资产台账，确保每一项资产都有明确的归属。对于历史遗留问题，要积极协调解决，必要时可以邀请法律专家介入，确保问题得到妥善处理。其次，要加强村级财务管理制度的执行力度。各村要严格按照财务管理制度的要求，规范会计人员的选用和管理，杜绝白条支出、账外账等违规行为。同时，要加强财务公开，定期向村民公布财务收支情况，接受村民的监督。再次，要规范农村劳务用工管理。各村要合理安排村干部的工作任务，避免不必要的劳务支出。对于确需雇佣外部人员的情况，要严格执行招投标程序，确保公平公正。此外，要加强对大额用工支出的监管，确保每一笔支出都经过村集体的研究决定。最后，要严格执行“三资”重大事项的决策程序。涉及集体土地对外发包、农村资源对外承包等重大事项，必须经村“两委”集体讨论决定，并按照法定程序进行公示，确保村民的知情权、参与权、监督权得到有效保障。

　　三、强化教育培训，提高农村“两委”干部的管理水平

　　农村“三资”管理工作的顺利开展，离不开一支高素质的农村“两委”干部队伍。因此，我们必须加强对农村“两委”干部的教育培训，提高他们的管理水平和服务能力。一是要加强政治理论教育。组织农村“两委”干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保农村“两委”干部在政治上始终与党中央保持高度一致。二是要加强法律法规培训。通过举办培训班、专题讲座等形式，加强对农村“两委”干部的法律法规培训，提高他们的法治意识和依法办事的能力。三是要加强业务技能培训。针对农村“三资”管理的具体业务，组织农村“两委”干部参加专业培训，提高他们的业务水平和实际操作能力。四是要加强职业道德教育。引导农村“两委”干部树立正确的权力观、利益观，增强服务意识和责任意识，坚决抵制各种不正之风，树立良好的形象。

　　四、加大监督检查力度，严肃查处违规违纪行为

　　为确保农村“三资”管理工作的顺利开展，我们必须加大监督检查力度，严肃查处各类违规违纪行为。一是要加强日常监督检查。各乡镇党委、政府要定期对农村“三资”管理工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。二是要畅通举报渠道。设立专门的举报电话和邮箱，鼓励村民积极举报农村“三资”管理中的违规违纪行为。三是要严肃查处违规违纪行为。对于查实的违规违纪行为，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。同时，要加大对典型案例的通报力度，发挥警示教育作用，形成强大的震慑效应。四是要建立责任追究机制。对于因管理不善导致农村“三资”流失的责任人，要严格按照相关规定追究其责任，确保农村“三资”管理工作落到实处。

　　五、注重经验总结，推动农村“三资”管理工作创新发展

　　农村“三资”管理工作是一项系统工程，需要我们在实践中不断探索和创新。为此，我们要注重经验总结，推动农村“三资”管理工作创新发展。一是要及时总结经验做法。各村要结合自身实际，积极探索农村“三资”管理的新方法、新路径，及时总结推广好的经验做法。二是要加强交流学习。通过召开现场会、经验交流会等形式，促进各村之间的交流学习，共同提高农村“三资”管理水平。三是要注重科技创新。充分利用现代信息技术手段，如大数据、云计算等，提升农村“三资”管理的智能化水平。四是要加强理论研究。组织专家学者对农村“三资”管理中的热点难点问题进行深入研究，为农村“三资”管理工作提供理论支撑。

　　总之，农村“三资”管理工作关系到广大农民的切身利益，是农村基层治理的重要内容。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好农村“三资”管理工作，为推进乡村振兴战略实施、实现农业农村现代化作出新的更大贡献。希望各位农村“两委”干部能够认真贯彻落实本次会议精神，以实际行动践行初心使命，为建设美丽和谐的新农村而努力奋斗！

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