审计移送问题线索应注重三个方面

　　审计移送问题线索应注重三个方面

　　审计移送发现问题线索是指审计机关在依法履行审计监督职责的过程中，对发现的不属于审计机关处理处罚权限范围，需要以审计移送处理书形式移送纪检监察机关、公安机关或者其他主管部门处理处罚的涉嫌违纪违法违规的问题线索。移送审计发现问题线索应在突出重大决策部署、重点领域、重点事项、重点人员的基础上，重点关注三方面内容，不断提升审计工作质效。一是关注审计证据是否适当。主要表现形式为：首先，审计取得的证据资料不充分、不适当，部分审计证据与审计文书表述事实存在分歧的内容，使得审计证据使用者无法通过所取得的审计证据完整知晓审计移送问题线索事项的本来面目和真实情况；其次，审计取证过程不严谨，即取得的审计证据材料缺少分析复核、验算等计算依据、过程记录和必要的情况说明；最后，未仔细对外部调查收集到的审计证据加以梳理归纳，导致审计证据以点带面或者审计抽样不足。二是关注定性结论是否精准。主要表现形式为：首先，选用审计方法是否全面，例如，在审计银行未达账项、应收账款等内容时，是否进行函证、实地查验、调查询问等必要程序；其次，问题的定性结论是否经过分级质量控制，是否未按照“三个区分开来”要求进一步分析问题产生的原因和造成的后果，是否违规对所涉单位、人员提出具体处理意见；最后，反映问题是否片面，是否存在主观臆断，仅揭示问题表象，例如：在对违法违纪违规问题责任主体不明确的基础上，直接用“涉嫌利益输送”等不确定概念做出审计定性结论。

　　三是关注移送程序是否规范。审计移送问题线索的程序规范与否，直接影响到审计结果的有效性和权威性。首先，审计机关在发现需要移送的问题线索后，应当及时启动内部审核程序，确保移送事项符合法律法规的要求。这包括对审计证据的充分性、审计结论的准确性以及移送理由的合法性进行全面审查。其次，审计机关应当建立健全移送问题线索的内部管理制度，明确各部门的职责分工和工作流程，确保移送工作的高效有序。例如，可以设立专门的移送工作小组，负责对拟移送的问题线索进行初步审核，并提出具体的移送建议。此外，审计机关还应当加强与纪检监察机关、公安机关等部门的沟通协调，建立常态化的信息共享机制，确保移送的问题线索能够得到及时有效的处理。

　　在实际操作中，审计机关还应当注重以下几点：一是加强审计人员的专业培训，提高其在审计取证、证据分析等方面的能力。审计人员是审计工作的直接执行者，其专业素质的高低直接影响到审计工作的质量和效果。因此，审计机关应当定期组织审计人员参加各类业务培训，特别是针对审计取证、证据分析等方面的专项培训，帮助审计人员掌握最新的审计技术和方法，提升其在实际工作中的应用能力。二是建立健全审计证据管理制度，确保审计证据的完整性和真实性。审计证据是审计结论的重要支撑，其完整性和真实性直接关系到审计结论的可靠性和权威性。因此，审计机关应当制定严格的审计证据管理制度，从证据的收集、整理、保管到使用等各个环节进行规范管理，确保审计证据的真实性和完整性。三是加强对审计移送问题线索的后续跟踪，确保问题得到有效解决。审计机关在将问题线索移送相关部门后，还应当继续关注问题的处理进展，及时与相关部门保持沟通联系，了解问题处理的情况和结果，必要时还可以提出改进建议，确保问题得到有效解决。

　　四是关注移送后的反馈机制。审计机关在移送问题线索后，应当建立完善的反馈机制，确保移送的问题线索能够得到及时有效的处理。首先，审计机关应当与接收部门建立定期沟通机制，及时了解问题线索的处理进展情况，确保问题线索不被拖延或遗漏。其次，审计机关应当建立健全问题线索处理结果的反馈制度，要求接收部门在规定的时间内向审计机关反馈问题线索的处理结果，包括处理措施、处理结果以及存在的问题和困难等。这样不仅可以增强审计机关对问题线索处理情况的掌控力，还可以促进审计机关与接收部门之间的沟通协作，共同推动问题的有效解决。此外，审计机关还应当加强对问题线索处理结果的分析研究，总结经验教训，不断完善审计移送工作的机制和方法，提高审计移送工作的质量和效率。

　　五是关注移送问题线索的社会影响。审计机关在移送问题线索时，应当充分考虑其可能产生的社会影响，避免因处理不当引发社会负面反响。首先，审计机关应当在移送问题线索前进行风险评估，对可能产生的社会影响进行预判，确保移送行为的合法性和合理性。其次，审计机关应当加强与新闻媒体的沟通合作，做好舆论引导工作，及时发布权威信息，澄清事实真相，避免因信息不对称引发社会误解和恐慌。此外，审计机关还应当建立健全舆情监测机制，密切关注社会舆论动态，及时回应社会关切，消除负面影响，维护社会稳定。

　　六是关注移送问题线索的法律适用。审计机关在移送问题线索时，应当严格遵守相关法律法规的规定，确保移送行为的合法性和合规性。首先，审计机关应当加强对相关法律法规的学习和理解，确保在移送问题线索时能够准确适用法律法规，避免因法律适用不当引发争议。其次，审计机关应当建立健全法律顾问制度，聘请专业的法律顾问为审计移送工作提供法律支持和指导，确保移送行为的合法性和合规性。此外，审计机关还应当加强与司法机关的沟通协调，建立常态化的信息共享机制，确保移送的问题线索能够得到及时有效的处理，维护法律的尊严和权威。

　　综上所述，审计移送问题线索是一项复杂而重要的工作，需要审计机关在关注审计证据是否适当、定性结论是否精准、移送程序是否规范的基础上，进一步关注移送后的反馈机制、社会影响和法律适用等问题，不断提升审计工作的质效。审计机关应当加强审计人员的专业培训，建立健全审计证据管理制度，加强对审计移送问题线索的后续跟踪，建立完善的反馈机制，加强与新闻媒体的沟通合作，建立健全法律顾问制度，加强与司法机关的沟通协调，共同推动审计移送工作的规范化、科学化和法治化，为维护国家经济安全和社会稳定作出积极贡献。

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