某市人社局关于推进全市创建示范活动提质增效的调研报告

　　为进一步规范管理我市创建示范活动，深入贯彻落实党中央关于在全党大兴调查研究的决策部署和省委工作安排、市委工作要求，我们围绕“推进全市创建示范活动提质增效”开展了相关调研。一、调研背景创建示范活动作为表彰奖励工作的重要组成部分，对于各地区各部门立足新发展阶段，提高政策落实水平，服务高质量发展有不可替代的作用。规范开展创建示范活动作为落实全面深化改革、推进治理体系和治理能力现代化的务实举措，是对创建示范活动的设立、申报、评估和验收进行规范化管理，为充分发挥创建示范引领作用提供有力保障。本次调研旨在认真探究全市创建示范活动开展情况，提出相应的建议和措施，探索XX市创建示范活动管理新路径。

　　二、调研方法

　　本次调研主要采用现场座谈、问卷调查、实地观摩和个别访谈相结合的方法，以各区县（功能区）党委办和有关政府部门，市直各部门表彰奖励工作负责人员和相关社会人士为对象，对全市创建示范活动的开展情况、存在问题和应对措施进行调研。通过多层次、多角度的调研方式，确保收集到的信息全面、真实、有效，为后续分析和决策提供坚实的基础。

　　三、调研情况

　　我市成立荣誉表彰工作领导小组以来，严格落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈创建示范活动管理办法（试行）〉的通知》等有关要求，在源头上严格把控创建示范活动的合规开展，全面落实中央和省两级审批。本次调研，按照深入改进作风、力戒形式主义、切实减轻基层负担的原则和“有配套资金、有项目支持、有政策支撑”的要求，选取省委批复我市的XX项具有示范引领作用和宣传推广意义的创建示范项目。

　　（一）制度建设不够完善。一是对创建示范活动的认识不够清晰。通过XX份市直单位调查问卷反馈，大部分受访部门表示，对管理领域内可以开展的创建示范活动没有清晰的认识和系统的规划，导致部分活动流于形式，缺乏实际效果。二是管理制度不健全。部分单位在创建示范活动的组织、实施、监督等方面缺乏明确的制度规范，存在随意性较大的问题。三是考核评价体系不完善。现有的考核评价体系多侧重于活动的数量而非质量，未能充分反映活动的实际成效和社会影响。

　　（二）活动开展存在形式主义。调研中发现，一些单位为了追求短期内的成果展示，往往忽视了创建示范活动的长期性和系统性，导致活动缺乏持续性和实效性。此外，部分活动在实施过程中存在重形式轻内容、重数量轻质量的现象，未能真正达到预期的目标。例如，某区在开展文明城市创建活动中，过分强调环境整治，而忽视了市民素质提升和社区文化建设，导致活动效果大打折扣。

　　（三）资源分配不均衡。从调研结果来看，不同地区、不同部门之间的资源分配存在较大差异。一方面，一些经济发达地区和部门由于资金充足、人力充沛，能够较好地开展创建示范活动；另一方面，部分经济欠发达地区和部门由于资源有限，难以有效推进相关工作。这种资源分配的不均衡不仅影响了创建示范活动的整体效果，也在一定程度上加剧了区域发展不平衡的问题。

　　四、建议与对策

　　针对上述问题，结合调研实际情况，提出以下建议和对策：

　　（一）加强制度建设，明确责任分工。一是建立健全创建示范活动管理制度，明确各级各部门的职责和任务，确保活动开展有章可循、有序进行。二是加强对创建示范活动的全过程管理，从活动的策划、实施到评估、验收，每一个环节都要有明确的标准和要求，杜绝随意性和盲目性。三是建立科学合理的考核评价体系，注重活动的质量和效果，避免单纯追求数量指标。

　　（二）强化教育培训，提升认识水平。一是组织各级各部门认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面深化改革、推进治理体系和治理能力现代化的重要论述，增强做好创建示范活动的责任感和使命感。二是定期举办创建示范活动专题培训班，邀请专家学者和先进典型进行授课交流，帮助各级干部掌握创建示范活动的基本理论和实践技能。三是加大宣传力度，通过多种渠道和形式，广泛宣传创建示范活动的重要意义和成功经验，营造良好的社会氛围。

　　（三）优化资源配置，促进协调发展。一是加大对经济欠发达地区和部门的支持力度，通过财政转移支付、项目倾斜等方式，帮助其解决资金短缺、人才匮乏等问题，确保所有地区和部门都能公平参与创建示范活动。二是鼓励和支持社会力量参与创建示范活动，发挥市场机制的作用，形成政府主导、社会参与的良好格局。三是推动资源共享和优势互补，通过建立跨区域、跨部门的合作机制，实现资源的有效整合和高效利用，提升创建示范活动的整体水平。

　　（四）创新活动形式，增强实效性。一是紧密结合经济社会发展的新形势新要求，不断创新创建示范活动的内容和形式，使之更加贴近实际、贴近群众、贴近生活。二是注重发挥先进典型的示范带动作用，通过树立一批可学可鉴的先进典型，激发广大干部群众的积极性和创造性。三是加强与其他工作的衔接配合，将创建示范活动与精神文明建设、社会治理创新等工作有机结合，形成合力，共同推进经济社会各项事业的发展。

　　五、结语

　　创建示范活动作为推动经济社会发展的重要手段，其重要性不言而喻。通过本次调研，我们深刻认识到，要使创建示范活动真正发挥应有的作用，就必须从制度建设、认识提升、资源配置、形式创新等多个方面入手，综合施策、标本兼治。下一步，我们将以此次调研为契机，进一步深化对创建示范活动的认识，不断总结经验、查找不足，积极探索符合我市实际的新思路新办法，努力开创创建示范活动的新局面，为加快建设现代化国际化创新型城市作出新的更大贡献。

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