关于探索建立服务民营经济长效机制的调研报告

　　近年来，我市坚持工业立市、实业强市不动摇，支持民营企业做大做强做久。为进一步摸清我市民营经济发展状况，推动全市民营经济高质量发展，市民营经济发展服务中心通过对标先进、实地调研等方式，探索建立服务民营经济长效机制。

　　一、全市民营经济发展现状

　　近年来，面对复杂严峻的经济形势，我市民营企业砥砺奋进，发展活力持续增强。截至202X年底，全市民营市场主体X万户，同比增长X%，占全市市场主体总量的X%。全市民营市场主体中，私营企业X万户，同比增长X%，占全市企业总量的X%。民间投资同比增长X%，占固定资产投资的比重为X%。民营经济实现税收X亿元，占全市税收比重达X%。民营企业的健康发展，离不开良好的营商环境作支撑。虽然我市在支持民营企业发展上摸索出了一些经验和办法，但据X经济研究院发布的202X年中国百强城市排行榜，我市位列X位，与其他地市相比，我市在服务民营经济、优化营商环境等方面仍需改进提升。

　　二、外地市先进服务企业经验做法

　　（一）领导重视，高位推动

　　X市成立以市委书记、市长任组长的推行服务企业专员制度组织万名干部服务企业发展领导小组，常委挂帅，厅级干部牵头，抽调专人专责、实体化运行。X市成立以市长任组长的“企业吹哨、部门报到、市县联动”优化营商环境工作领导小组。市政府办公室下设“吹哨办”，各县（市、区）、乡镇（街道）均参照市级做法成立相应领导机构，构建政府、部门、企业三端吹哨平台。

　　（二）精准施策，双向匹配

　　X市精准绘制干部、企业、职责“三张清单”。坚持“职能对口、专业相近、动态调整”原则，实施市、县、乡三级领导干部包企业，精准对接，摸清企业需求。设立服务专员X万余名，市、县、乡级分类包靠企业X万家，集中力量解决企业面临的实际问题。通过定期走访、座谈交流、问卷调查等多种方式，全面了解企业在生产经营中的困难和诉求，形成问题清单，并及时反馈给相关部门，确保问题得到有效解决。同时，建立企业需求与政府资源的双向匹配机制，确保企业能够快速获得所需的支持和服务。

　　三、我市服务民营经济的主要措施

　　（一）完善政策体系，优化发展环境

　　为推动民营经济高质量发展，我市出台了一系列政策措施，进一步优化发展环境。一是制定《关于进一步支持民营企业发展的若干意见》，从财政支持、税收优惠、融资担保、用地保障等方面提供全方位支持。二是实施“减税降费”政策，减轻企业负担，激发市场活力。三是优化行政审批流程，简化办事程序，提高服务效率。四是加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。五是加大对创新型企业的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。

　　（二）搭建服务平台，提升服务水平

　　为更好地服务民营企业，我市积极搭建各类服务平台，提升服务水平。一是成立市民营企业服务中心，为企业提供政策咨询、法律援助、融资对接等一站式服务。二是建设“智慧政务”平台，实现政务服务事项网上办理，方便企业办事。三是建立企业信用信息平台，为企业提供信用查询、信用修复等服务，促进企业诚信经营。四是开展企业家培训活动，提升企业家的经营管理能力和市场竞争力。五是举办各类展会、论坛等活动，为企业搭建交流合作平台，拓展市场空间。

　　（三）强化金融支持，破解融资难题

　　融资难、融资贵是制约民营企业发展的主要瓶颈之一。为此，我市采取多种措施，强化金融支持，破解融资难题。一是设立中小企业信贷风险补偿资金池，降低金融机构放贷风险，增加企业贷款额度。二是推动银企对接，定期组织金融机构与企业进行面对面交流，促进银企合作。三是引导金融机构创新金融产品和服务，满足不同企业的需求。四是支持企业通过发行债券、上市等方式直接融资，拓宽融资渠道。五是建立政府性融资担保体系，为企业提供担保服务，降低融资成本。

　　（四）优化人才环境，助力企业发展

　　人才是企业发展的关键要素。为优化人才环境，助力企业发展，我市采取了一系列措施。一是实施“人才强企”战略，加大对高层次人才的引进力度，提供住房、子女教育、医疗等多方面的优惠政策。二是加强职业教育和技能培训，提升企业员工的职业技能和综合素质。三是建立校企合作机制，鼓励高校、职业院校与企业共建实训基地，培养适应企业需求的技术技能人才。四是举办各类创新创业大赛，激发人才的创新创造活力。五是优化人才服务，提供便捷高效的人才引进、落户、安居等服务，营造良好的人才发展环境。

　　四、存在问题及对策建议

　　尽管我市在服务民营经济方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，需要进一步改进和完善。

　　（一）政策落实不到位

　　部分惠企政策在落实过程中存在“最后一公里”问题，企业获得感不强。建议进一步加强政策宣传解读，提高政策知晓率；建立政策落实督查机制，确保各项惠企政策落到实处；优化政策执行流程，简化申请手续，提高政策兑现效率。

　　（二）融资渠道单一

　　目前，我市民营企业融资渠道相对单一，主要依赖银行贷款，融资成本较高。建议进一步丰富融资渠道，鼓励和支持企业通过股权融资、债权融资、融资租赁等方式筹集资金；建立健全多层次资本市场体系，支持符合条件的企业上市融资；加强与金融机构的合作，创新金融产品和服务，降低企业融资成本。

　　（三）创新能力不足

　　部分民营企业技术创新能力较弱，缺乏核心竞争力。建议进一步加大对创新型企业的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力；建立产学研合作机制，促进科技成果转化应用；加强对企业技术创新的指导和服务，帮助企业解决技术难题。

　　（四）人才短缺

　　高端人才和专业技术人才短缺是制约我市民营企业发展的瓶颈之一。建议进一步优化人才引进政策，加大对高层次人才的引进力度；加强职业教育和技能培训，提升企业员工的职业技能和综合素质；建立校企合作机制，培养适应企业需求的技术技能人才；优化人才服务，提供便捷高效的人才引进、落户、安居等服务，营造良好的人才发展环境。

　　五、结语

　　民营经济是我市经济社会发展的重要力量，支持民营企业健康发展是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现。未来，我们将继续坚持工业立市、实业强市不动摇，进一步优化营商环境，完善政策体系，提升服务水平，强化金融支持，优化人才环境，推动全市民营经济高质量发展，为实现我市经济社会发展目标作出新的更大贡献。

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