克服＂五多五少＂官僚主义的历城经验

　　克服“五多五少”官僚主义的历城经验

　　20世纪60年代，济南市郊的历城县，面对官僚主义“五多五少”问题，创新实行了一系列行之有效的解决办法，其做法得到毛泽东的肯定并推广到全国。整治“五多五少”的历城经验，不仅在当时产生了积极影响，也为后来的基层治理提供了宝贵的经验。

　　新中国成立初期，由于有关制度不完善，一些地方官僚主义问题一度比较严重。山东省委及时洞察这些问题，从1958年就开始实行省、地、县、社、大队、小队六级干部会师到田，要求六级干部走出办公室，深入基层、深入到试验田和丰产方，和大队、小队干部一起在田间会师，深入到生产过程中去，和群众建立起密切的联系。但由于领导方法和工作作风方面存在一些问题，有的地方贯彻落实情况不尽如人意。历城县委将基层存在的问题概括为“五多五少”，认为这种官僚主义作风严重影响到当时抗旱保麦、抗旱春播运动的开展。根据时任山东省委书记舒同在全省蓬莱小麦现场会议上关于“六级干部会师到田”的讲话要求，历城县大胆尝试，采取了一系列整治官僚主义的措施。

　　实行干部会师到田。县委、公社党委以及各部门的负责干部，都要走出办公室，深入基层、深入到生产过程中，和群众建立起密切联系，把试验田和丰产方切实办好，取得经验、树立榜样，以指导和推动全面。县里除留一个书记和县长在机关负责上下联系和主持日常工作外，其余各个书记及部门负责干部，分别负责平原、丘陵、山区三种地区，深入到公社。实行“三同”“五包”。各级会师到田的干部，从大战小麦返青关开始，直到麦收；从春播开始，直到秋收。按方按片包干负责，一抓到底，不得擅离职守。做到与社员同吃、同住、同劳动，包思想、包生产、包技术、包生活、包安全。

　　通过这些措施，历城县的干部们真正融入了基层，了解了群众的实际需求，解决了许多实际问题。例如，在抗旱保麦工作中，干部们与农民一起寻找水源，修建水利设施，确保麦田灌溉；在春播期间，干部们亲自下田示范，传授科学种植技术，提高了农作物的产量。这些举措不仅增强了干部与群众之间的感情，也极大地提高了工作效率，促进了农业生产的发展。

　　为了进一步巩固和深化这些成果，历城县委还制定了《历城县干部会师到田工作条例》，明确了干部会师到田的具体职责和任务，确保这一制度能够长期坚持下去。同时，县委还建立了监督机制，定期检查干部会师到田的情况，对表现优秀的干部给予表彰奖励，对落实不力的干部进行批评教育，甚至调离工作岗位。这些措施有效地保证了干部会师到田制度的顺利实施，使历城县的基层治理水平得到了显著提升。

　　进入21世纪，随着我国经济社会的快速发展，基层治理面临着新的挑战和机遇。如何在新的历史条件下继续发扬历城经验，成为摆在我们面前的一个重要课题。近年来，党中央高度重视基层治理工作，多次强调要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持走群众路线，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这为我们进一步深化基层治理改革指明了方向。

　　在新的时代背景下，我们可以从以下几个方面入手，进一步丰富和发展历城经验：

　　一是加强理论武装，提高干部的思想政治素质。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过理论学习，引导广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强服务人民的责任感和使命感。

　　二是完善制度建设，建立健全基层治理长效机制。要结合实际，制定和完善基层治理的各项规章制度，明确各级干部的职责和任务，形成科学合理的考核评价体系。同时，要加强监督制约机制建设，确保各项制度落到实处，防止形式主义、官僚主义等问题反弹回潮。

　　三是强化作风建设，密切党群干群关系。要坚持问题导向，针对当前基层治理中存在的突出问题，深入开展专项整治行动，坚决纠正损害群众利益的行为。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，鼓励干部深入基层、深入群众，倾听民声、了解民意，切实解决群众的实际困难和问题。

　　四是推进科技赋能，提升基层治理现代化水平。要充分利用现代信息技术手段，推动基层治理数字化、智能化转型。通过大数据、云计算等技术的应用，实现信息共享、协同联动，提高决策科学化、管理精细化水平。同时，要注重保护个人信息安全，防止数据泄露和滥用。

　　五是加强教育培训，提升干部的能力素质。要加大对基层干部的培训力度，特别是要加强法律法规、政策业务等方面的培训，提高干部依法行政、为民服务的能力。要注重培养年轻干部，为基层治理注入新鲜血液，确保干部队伍始终保持活力和战斗力。

　　总之，历城经验为我们提供了一个宝贵的范例，它告诉我们，只有坚持以人民为中心，深入基层、深入群众，才能真正解决好人民群众的实际问题，推动经济社会持续健康发展。在新的历史条件下，我们要继承和发扬历城经验，不断创新基层治理方式，努力开创基层治理新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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