村（社区）“两委”班子建设调研报告

　　根据县委巡察办重点课题调研工作统一安排，县委第三巡察组成立专题调研组，从巡察视角，对新形势下村（社区）“两委”班子建设存在的问题进行了深入调研。调研组先后走访了xx、xx等7个乡镇街道的91个行政村（社区），召开了xx次调研座谈会，实地访谈了县组织部分管及科室领导、乡镇党组织主要负责人、村党组织书记、农民党员xx人次，发放了调查问卷xx份。通过认真总结和深入分析，提出了解决问题的对策建议，形成了调研报告。

　　一、村（社区）“两委”班子现状

　　此次巡察调研涉及的91个村（社区）中，包括行政村xx个，农村（社区）xx个，城市社区xx个。“两委”班子成员共计xx人，其中支委委员xx人，村委委员xx人，交叉任职xx人。党员总数为xx名，女性党员xx名。每个村（社区）“两委”班子一般保持在xx至xx人之间，村（社区）党支部书记、村委会主任“一肩挑”的比例为xx%。

　　从年龄结构来看，91个村（社区）“两委”成员的平均年龄为xx岁，其中35岁以下的有xx人，占总人数的xx%；36至59岁的有xx人，占总人数的xx%；60岁以上的有xx人，占总人数的xx%。这表明，“两委”班子成员的年龄结构较为合理，但仍有部分村（社区）存在老龄化问题，需要进一步优化年轻干部的选拔和培养机制。

　　从学历结构来看，91个村（社区）“两委”成员中，大专及以上学历的有xx人，占总人数的xx%；高中或中专学历的有xx人，占总人数的xx%；初中及以下学历的有xx人，占总人数的xx%。总体而言，虽然大多数“两委”成员具备一定的文化水平，但仍有一部分成员的文化素质较低，需要通过培训等方式提升其综合素质和履职能力。

　　从任职时间来看，91个村（社区）“两委”成员的平均任职时间为xx年，其中任职少于1年的有xx人，占总人数的xx%；任职1至3年的有xx人，占总人数的xx%；任职3（含）至6年的有xx人，占总人数的xx%；任职6（含）至10年的有xx人，占总人数的xx%；任职10年及以上的有xx人，占总人数的xx%。这说明，大部分“两委”成员具有较丰富的基层工作经验，但也存在部分新任干部，需要加强业务培训和指导，确保其尽快适应岗位要求。

　　从后备干部的情况来看，目前纳入培养的后备干部共有xx人，每个村（社区）的后备干部数量在xx至xx人之间。其中，担任后备干部不到1年的有xx人，占总人数的xx%；担任1至2年的有xx人，占总人数的xx%；担任3至5年的有xx人，占总人数的xx%；担任5年以上的有xx人，占总人数的xx%。后备干部的培养情况总体良好，但部分村（社区）仍存在后备力量不足的问题，需要进一步加强后备干部的选拔和培养工作，确保“两委”班子的持续健康发展。

　　二、存在的主要问题

　　（一）年龄结构不合理

　　尽管“两委”班子成员的平均年龄较为适中，但部分村（社区）仍存在年龄偏大的问题。一些老同志虽然经验丰富，但在面对新形势、新任务时，可能存在思路不够开阔、创新意识不足等问题。同时，年轻干部的数量相对较少，导致基层工作缺乏活力和创新力。此外，部分村（社区）的“两委”班子中，女性成员的比例较低，性别结构不平衡，影响了班子的整体效能。

　　（二）学历层次偏低

　　虽然大多数“两委”成员具备一定的文化水平，但仍有一部分成员的学历较低，尤其是初中及以下学历的成员占比较高。这不仅限制了他们的知识视野和工作能力，也在一定程度上影响了村（社区）工作的科学化、规范化水平。特别是在推进乡村振兴、社会治理等复杂任务时，低学历成员往往难以胜任，需要通过培训等方式提升其综合素质和履职能力。

　　（三）后备干部培养不足

　　部分村（社区）的后备干部培养工作存在不足，后备力量较为薄弱。一方面，后备干部的数量不足，难以满足未来发展的需要；另一方面，后备干部的培养机制不健全，缺乏系统的培训和锻炼机会，导致他们在实际工作中难以独当一面。此外，部分后备干部的工作积极性不高，缺乏进取心和责任感，需要进一步激发其工作热情和动力。

　　（四）工作方法单一

　　一些“两委”班子成员在工作中习惯于沿用传统的经验做法，缺乏创新意识和科学方法。特别是在应对突发事件、解决复杂问题时，往往显得办法不多、措施不力。这不仅影响了工作的效率和效果，也降低了群众的满意度和支持度。因此，需要加强对“两委”班子成员的业务培训，提升他们的工作能力和水平。

　　（五）凝聚力和战斗力不强

　　部分村（社区）“两委”班子的凝聚力和战斗力不强，存在分工不清、责任不明、协作不力等问题。一些班子成员之间缺乏沟通和配合，甚至出现互相推诿、扯皮的现象，严重影响了工作的顺利开展。此外，个别班子成员的思想认识不到位，缺乏大局意识和责任担当，需要通过加强思想政治教育，提升班子成员的思想觉悟和政治素养。

　　三、对策建议

　　（一）优化年龄结构，增强班子活力

　　针对部分村（社区）“两委”班子年龄偏大的问题，建议采取以下措施：一是加大对年轻干部的选拔和培养力度，通过公开招考、推荐选拔等方式，吸引更多的优秀年轻人加入“两委”班子，优化年龄结构。二是加强对老同志的关心和关爱，充分发挥他们的传帮带作用，帮助年轻干部快速成长。三是鼓励和支持女性成员参与“两委”工作，提高女性成员的比例，实现性别结构的平衡。

　　（二）提升学历层次，增强综合素质

　　针对部分“两委”成员学历层次较低的问题，建议采取以下措施：一是加强对“两委”成员的教育培训，通过举办培训班、讲座、研讨会等形式，提升他们的文化水平和业务能力。二是鼓励和支持“两委”成员参加各类学历教育和职业培训，提高他们的综合素质和履职能力。三是建立健全激励机制，将学历和业务能力作为考核和晋升的重要依据，激发“两委”成员的学习热情和工作动力。

　　（三）加强后备干部培养，确保持续发展

　　针对部分村（社区）后备干部培养不足的问题，建议采取以下措施：一是建立健全后备干部选拔和培养机制，通过公开选拔、定向培养等方式，选拔一批有潜力、有担当的年轻干部作为后备力量。二是加强对后备干部的教育培训，通过定期培训、挂职锻炼、实践锻炼等方式，提升他们的综合素质和履职能力。三是建立后备干部动态管理机制，定期对后备干部进行考核和评估，及时调整和补充后备力量，确保“两委”班子的持续健康发展。

　　（四）创新工作方法，提升工作效率

　　针对部分“两委”班子成员工作方法单一的问题，建议采取以下措施：一是加强对“两委”班子成员的业务培训，通过举办培训班、研讨会等形式，提升他们的工作能力和水平。二是鼓励和支持“两委”班子成员学习先进的工作理念和方法，借鉴其他地区的成功经验和做法，创新工作思路和方法。三是建立健全工作制度和流程，明确分工和责任，提高工作的科学化、规范化水平。

　　（五）增强凝聚力和战斗力，提升工作效能

　　针对部分村（社区）“两委”班子凝聚力和战斗力不强的问题，建议采取以下措施：一是加强思想政治教育，通过开展主题教育、党课学习等形式，提升班子成员的思想觉悟和政治素养。二是建立健全工作制度和机制，明确分工和责任，加强沟通和协作，形成工作合力。三是加强监督和考核，通过定期检查、民主评议等方式，督促班子成员履职尽责，提高工作效率和质量。四是加强典型宣传，树立先进典型，发挥示范引领作用，营造良好的工作氛围。

　　四、结语

　　村（社区）“两委”班子是基层治理的重要力量，是联系和服务群众的桥梁和纽带。在新的历史条件下，加强村（社区）“两委”班子建设，对于推动乡村振兴、促进社会和谐稳定具有重要意义。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央关于加强基层组织建设的各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，不断优化“两委”班子结构，提升“两委”班子成员的综合素质和履职能力，增强“两委”班子的凝聚力和战斗力，为实现基层治理体系和治理能力现代化提供坚强的组织保障。

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