某县检察院关于充分发挥检察职能加强环境保护和安全的实施意见

　　为深入贯彻党的十九大及历届中央全会精神，全面落实省委、市委关于实施环境保护工程和有关安全生产工作的决策部署，加快经济换挡升级步伐，助力美丽中国建设。结合检察工作实际，现就充分发挥检察职能作用，服务保障环境保护和企业安全生产提出如下意见。

　　1、进一步提高对环境保护和安全生产重要性的认识。检察机关作为国家法律监督机关，担负着监督环境保护和安全生产领域法律法规正确实施的重要职责，是维护环境保护、促进安全生产的重要力量。充分发挥职能作用，采取更加有力措施，为辖区环境保护和安全生产工作提供更加有力的检察保障，是法律职责所系，政治使命所然，经济发展所需。复兴区是我市最重要的传统产能聚集区，环境保护和安全生产保障任务繁重，对检察工作提出了更加特殊的要求。立足检察职能，服务和保障环境保护和安全生产工作，既是全力打造“富饶秀美、和谐安康”美丽复兴，实现永续发展的必由之路，也是促进复兴区经济转型升级绿色崛起的必然要求，更是检察机关践行立检为公执法为民宗旨的必须选项。在当前和今后一段时期内，围绕中心服务大局，保护好、治理好复兴区一方绿水青山，时间紧迫，意义重大。

　　2、建立由检察院、公安局、环保局、安监局等主要负责人参加的联席会议制度。联席会议每季度召开一次，主要职责包括：及时了解掌握损害环境保护行为和安全生产工作监督检查工作开展情况，加强信息交流，有序协调和推进各部门监督检查工作；协调联合查办案件，研究解决损害环境保护和安全生产案件调查处理及在监督检查过程中遇到的重大问题；针对监督检查和案件调查中发现的问题，认真分析研究体制、机制和制度方面存在的漏洞和不足，督促有关方面加强管理，确保环境保护和安全生产工作政令畅通、顺利推进。

　　3、加强审查逮捕、起诉职能的威慑力。检察机关应加大对环境污染和安全生产事故背后违法犯罪行为的打击力度，依法严惩环境污染犯罪和安全生产责任事故犯罪。在办理此类案件时，要注重证据的收集与固定，确保案件质量，防止因证据不足导致犯罪分子逃脱法律制裁。同时，对于重大复杂案件，可以提前介入侦查活动，引导公安机关全面、客观地收集、固定证据，提高案件侦办效率。此外，检察机关还应积极运用不起诉裁量权，对于情节轻微、认罪态度好的犯罪嫌疑人，依法作出不起诉决定，以体现宽严相济的刑事政策，促进社会和谐稳定。通过严格司法，形成对环境违法行为和安全生产违法行为的强大震慑，为环境保护和安全生产提供坚实的法治保障。

　　4、强化公益诉讼检察职能，推动生态环境修复和安全生产隐患整改。检察机关应当充分履行公益诉讼检察职能，针对损害国家利益和社会公共利益的环境违法和安全生产违法行为，依法提起民事公益诉讼或行政公益诉讼，督促相关行政机关依法履职，及时纠正违法行为，恢复受损的生态环境，消除安全隐患。在办理公益诉讼案件过程中，要坚持问题导向，深入调查核实，确保诉讼请求合理合法，能够得到法院支持。同时，要加强与人民法院、行政机关的沟通协作，共同研究解决公益诉讼中遇到的困难和问题，推动公益诉讼制度不断完善和发展。通过公益诉讼，不仅能够有效制止违法行为，还可以促进受损生态的修复和社会公共利益的保护，实现法律效果和社会效果的有机统一。

　　5、深化预防教育，构建环境保护和安全生产长效机制。检察机关要在依法办案的同时，注重从源头上预防环境违法行为和安全生产事故发生。可以通过举办专题讲座、发放宣传资料、开展警示教育等多种形式，加强对企业和群众的法治宣传教育，提高全社会的环境保护意识和安全生产意识。特别是要加强对企业的法制培训，帮助企业建立健全内部管理制度，规范生产经营行为，从源头上减少违法行为的发生。同时，要积极参与社会治理创新，探索建立环境保护和安全生产风险评估预警机制，及时发现和处置潜在的风险点，防止小隐患演变成大事故。通过深化预防教育，构建环境保护和安全生产长效机制，为经济社会持续健康发展提供坚实保障。

　　6、加强队伍建设，提升服务保障能力。面对环境保护和安全生产领域的新形势新任务，检察机关必须加强自身建设，不断提升服务保障的能力和水平。要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于生态文明建设和安全生产的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要深入开展业务培训，组织干警系统学习环境保护和安全生产方面的法律法规，熟悉掌握相关政策文件，不断提高专业化水平。同时，要严格落实党风廉政建设责任制，加强纪律作风建设，确保检察队伍忠诚干净担当。通过加强队伍建设，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的检察铁军，为服务保障环境保护和安全生产工作提供坚强的人才支撑。

　　总之，检察机关要在区委的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全区经济社会发展大局，充分发挥检察职能作用，为建设美丽复兴、平安复兴贡献更多检察智慧和力量。让我们紧密团结在党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，以实际行动贯彻落实党的十九大及历届中央全会精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

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