提升中心城市综合承载力,加快建设省际交汇区域中心城市专题调研报告
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2024-12-21 09:25:23
提升中心城市综合承载力,加快建设省际交汇区域中心城市专题调研报告
X地处皖东南,是X省唯一与江苏、X两省接壤的省辖市。面对X高质量发展、X科创走廊、“一地六县”合作区建设的新形势,为认真落实市第五次党代会专题调研工作要求,X月X日,何淳宽市长带队开展“加快重点基础设施建设、打造区域中心城市”专题调研,先后视察方家冲征收及周边地块改造项目、宛溪河综合整治二期河道整治及景观工程、文景路二期、柏枧山路东延等城市建设重点项目,全面梳理中心城市建设发展过程中存在的问题,深入分析问题原因,提出对策建议。现将调研情况报告如下:
一、中心城市建设基本情况
在市委市政府的坚强领导下,我市在推进中心城市建设过程中,切实践行“人民城市人民建,人民城市为人民”的理念,以“双百”城市总体规划为引领,市区累计完成城市建设投资X亿元,建成区面积由X平方公里增长到X平方公里;交通运输基础设施累计完成投资X亿元,公路通车总里程达X万公里,路网密度达到X公里/百平方公里;国铁运营铁路X条,市内总运营里程达X公里,铁路网密度X公里/万平方公里。
(一)规划体系不断完善,土地利用效率提升。推进国土空间总体规划编制:同步开展市、县、乡镇三级国土空间总体规划编制,市本级国土空间总体规划已进行三轮初步思路汇报,正在进一步优化完善中。通过科学合理的规划布局,有效提升了土地利用效率,优化了城市功能分区,促进了产业、居住、公共服务等各类用地的合理配置。同时,加强了对城市开发边界的管控,防止无序扩张,确保城市可持续发展。
(二)基础设施建设取得显著成效。近年来,我市持续加大基础设施投入力度,交通、水利、能源、信息等基础设施建设取得显著进展。高速公路网络逐步完善,形成了“三纵三横”的高速公路骨架,大大缩短了与周边城市的时空距离,提升了区域交通便利性。城市道路建设不断推进,主干道和次干道网络更加完善,交通拥堵得到有效缓解。公共交通服务水平不断提升,公交线路覆盖面更广,班次更加密集,市民出行更加便捷。同时,积极推进智慧城市建设,加快5G基站布局,提升城市信息化水平,为市民提供更加高效便捷的服务。
(三)生态环境质量明显改善。坚持绿色发展理念,深入推进生态文明建设。实施了一系列生态修复和环境治理工程,如宛溪河综合整治二期河道整治及景观工程,不仅提升了河流水质,还打造了美丽的城市景观带,成为市民休闲娱乐的好去处。大力推进绿化建设,城市绿地面积不断增加,公园绿地分布更加均衡,城市生态环境质量显著提升。此外,积极推广绿色建筑和低碳生活方式,倡导节约资源和保护环境的社会风尚,努力构建人与自然和谐共生的美好家园。
二、存在问题及原因分析
尽管我市在中心城市建设方面取得了显著成绩,但仍存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下几个方面:
(一)规划落实不到位,部分项目进展缓慢。虽然我市在规划编制方面做了大量工作,但部分项目在实施过程中仍存在规划落实不到位的情况。一些重点基础设施建设项目因征地拆迁、资金筹措等问题进展缓慢,影响了整体建设进度。究其原因,一是前期准备工作不够充分,导致项目启动时遇到诸多困难;二是协调机制不健全,相关部门之间沟通不畅,影响了项目的顺利推进;三是部分干部思想认识不到位,缺乏主动作为的精神,影响了工作的积极性和创造性。
(二)资金投入不足,建设标准有待提高。当前,我市在基础设施建设方面的资金投入相对不足,部分项目因资金问题而不得不降低建设标准,影响了项目的质量和效益。特别是在市政设施、公共服务等领域,由于投入不足,导致设施陈旧、服务滞后,难以满足人民群众日益增长的美好生活需要。此外,随着城市化进程的加快,人口规模不断扩大,对基础设施的需求也在不断增加,现有的设施难以满足实际需求,亟需加大投入,提升建设标准,提高服务保障能力。
(三)管理机制不健全,管理水平有待提升。目前,我市在城市管理方面还存在一些短板,主要表现在管理机制不健全、管理手段落后等方面。一方面,城市管理涉及多个部门,但由于职责不清、分工不明,导致管理工作中出现推诿扯皮现象,影响了工作效率。另一方面,城市管理手段较为单一,信息化、智能化水平不高,难以适应现代化城市管理的要求。此外,市民参与城市管理的意识不强,缺乏有效的监督机制,导致城市管理中的一些问题得不到及时解决。
(四)人才短缺,创新能力不足。随着城市化进程的加快,对各类专业人才的需求日益迫切。然而,我市在人才引进和培养方面还存在较大差距,特别是高端人才和创新型人才短缺,影响了城市发展的动力和活力。同时,科技创新能力不足,高新技术产业发展滞后,难以形成新的经济增长点。这不仅制约了城市的长远发展,也影响了城市竞争力的提升。
三、对策建议
针对上述问题,结合我市实际情况,提出以下对策建议:
(一)强化规划引领,确保项目顺利实施。要进一步完善规划体系,确保各项规划相互衔接、协调一致。加大对规划实施的监督力度,确保规划落地见效。建立健全项目推进机制,明确责任分工,加强部门间的协调配合,形成工作合力。对于重点基础设施建设项目,要提前做好前期准备工作,确保项目顺利启动。同时,加强项目管理,严格控制建设成本,确保项目质量和效益。
(二)加大资金投入,提升建设标准。要积极争取上级政策支持,多渠道筹集建设资金,确保重点基础设施建设项目顺利推进。同时,要优化财政支出结构,优先保障民生领域和基础设施建设的资金需求。对于已经立项的项目,要严格按照规划设计标准进行建设,确保工程质量。此外,要注重长远发展,适度超前规划,提升基础设施的前瞻性和适应性,为城市未来发展预留空间。
(三)创新管理机制,提高管理水平。要深化城市管理体制改革,明确各部门职责,建立权责清晰、分工明确的管理机制。加快推进智慧城市建设,运用大数据、云计算等现代信息技术手段,提升城市管理的信息化、智能化水平。同时,要建立健全市民参与机制,广泛发动社会各界力量参与城市管理,形成共建共治共享的良好局面。此外,要加强城市管理队伍建设,提升管理人员的业务素质和服务水平,为城市管理提供有力的人才支撑。
(四)加强人才引进和培养,提升创新能力。要制定更加优惠的人才政策,吸引各类高端人才来我市创新创业。加强与高校、科研机构的合作,建立产学研一体化平台,促进科技成果转移转化。加大对创新型企业的支持力度,鼓励企业加大研发投入,提升自主创新能力。同时,要营造良好的创新氛围,激发全社会的创新热情,为城市可持续发展注入强大动力。
总之,在市委市政府的坚强领导下,全市上下要以高度的责任感和使命感,切实增强加快中心城市建设的紧迫感和责任感,全面落实各项政策措施,确保中心城市建设取得更大成效,为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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