某县“执法推动化工企业安全生产责任末端落实”专题调研活动情况总结

　　调研情况

　　全县共调研化工企业XX家，其中，危险化学品生产企业X家、（带储存）危险化学品经营企业X家（加油站X家、其他X家）、其他化工企业XX家。通过此次调研，我们深入了解了各企业的生产运营状况、安全管理措施以及存在的问题，为进一步提升全县化工行业的安全生产水平提供了重要的数据支持。

　　座谈交流情况

　　全县共座谈交流化工企业X家。座谈交流企业主要负责人X位，主管安全副总经理X位，主管设备、技术副总经理X位，主管基建副总经理X位，车间主任X位，班组长XX位，一线岗位员工XX位。在座谈中，企业代表们畅所欲言，反映了企业在安全生产、环境保护、技术创新等方面的实际困难和建议，为我们后续工作的开展提供了宝贵的参考意见。

　　调研收获

　　调研收获的主要问题

　　（一）企业对运动式执法、专项整治的做法不满意问题。许多企业反映，频繁的运动式执法和专项整治虽然在短期内可以取得一定的效果，但长期来看，这种做法对企业正常生产经营活动造成了较大的干扰。特别是在一些专项整治行动中，执法部门往往采取“一刀切”的方式，忽视了企业的实际困难和特殊情况，导致企业在应对过程中感到无所适从。

　　（二）企业安全管理制度的执行不到位问题。部分企业在安全管理制度的制定和执行上存在明显不足。尽管大多数企业都制定了较为完善的安全管理制度，但在实际操作中，由于人员培训不足、责任落实不到位等原因，导致制度形同虚设。例如，有的企业虽然设置了专门的安全管理部门，但实际工作中却缺乏有效的监督和考核机制，导致安全管理流于形式。

　　（三）安全生产执法、专项整治对专家和第三方服务机构的过度依赖问题。在一些专项整治行动中，执法部门过度依赖专家和第三方服务机构的意见和建议，而忽视了企业自身的实际情况和需求。这种做法不仅增加了企业的经济负担，还可能导致一些不切实际的整改要求，影响企业的正常运营。

　　2. 调研收获的相关思考

　　（一）运动式执法、专项整治主要表现

　　开展某专项治理整治。按照上级有关部署，举全县之力开展针对性、阶段性督导检查、执法检查，集中优势兵力，开展全覆盖式的监督检查。这种方式虽然能够在短时间内迅速发现并解决一些突出的问题，但也容易导致企业产生应激反应，难以形成长效机制。

　　2. 从要求方面，要求从严从快，严肃处理。对于某种突出问题，要求高限处罚，不考虑企业实际情况，就高不就低，严肃处理。这种“严惩重罚”的做法虽然能够起到震慑作用，但也可能打击企业的积极性，导致企业对安全生产工作产生抵触情绪。

　　3. 强监管执法弱帮扶指导。在专项整治行动中，政府与企业之间往往形成了一种对立关系，政府强调“我叫你怎么样就要怎么样”，而不是“我为你可以做哪些帮扶，提供哪些服务”。这种单向的管理模式不仅难以获得企业的理解和支持，还可能加剧政府与企业之间的矛盾。

　　这些做法，固然轰轰烈烈，也可以开展得扎扎实实，在短期内收到较好的效果，但是这种执法行为本身具有时效性，不能起到长久之效。运动式执法暴露出我们缺乏长效的管理机制和管理方式，结果导致我们往往三分热度。我们执法陷入了误区，偏执地认为突击行为才能声势浩大，集中整治才能发现更多问题。如果我们平日里处理得井井有条，大家习以为常，那么这些问题就不会在专项整治中被放大。

　　（二）建立长效管理机制的必要性

　　加强日常监管。要改变运动式执法的模式，建立常态化的监管机制。通过定期检查、随机抽查等方式，加强对企业的日常监管，及时发现和纠正存在的问题。同时，要注重监管的方式方法，避免对企业正常生产经营造成不必要的干扰。

　　2. 强化企业主体责任。企业是安全生产的第一责任人，要通过教育培训、责任落实等方式，增强企业负责人的安全意识和责任感。同时，要建立健全企业内部的安全管理制度，确保各项制度得到有效执行。

　　3. 优化执法方式。在执法过程中，要充分考虑企业的实际情况，避免“一刀切”的做法。对于一些需要整改的问题，要给予企业合理的整改时间和技术支持，帮助企业逐步解决问题。同时，要加强与企业的沟通和协调，形成良好的互动机制，共同推动安全生产工作的深入开展。

　　（三）提升执法和服务水平

　　加强执法队伍建设。要加大对执法人员的培训力度，提高其业务能力和综合素质。同时，要严格执法纪律，确保执法行为依法依规进行，杜绝滥用职权、徇私枉法等行为。

　　2. 优化服务方式。在专项整治行动中，要注重为企业提供必要的帮扶和服务。例如，可以通过组织专家团队，为企业提供技术咨询和技术支持，帮助企业解决实际问题。同时，要建立完善的服务平台，为企业提供便捷高效的服务。

　　3. 加强宣传引导。要充分利用各种媒体资源，广泛宣传安全生产的重要性和必要性，提高全社会的安全意识。同时，要加强对先进典型的宣传报道，树立良好的社会风尚，营造浓厚的安全生产氛围。

　　（四）构建多方参与的治理体系

　　发挥行业协会的作用。行业协会作为企业和政府之间的桥梁和纽带，可以在推动行业自律、促进企业交流等方面发挥重要作用。要支持和引导行业协会积极参与安全生产工作，通过制定行业标准、开展行业培训等方式，提升行业的整体安全水平。

　　2. 鼓励社会公众参与。要建立健全社会监督机制，鼓励社会公众积极参与安全生产监督工作。通过设立举报奖励制度、公开曝光典型案例等方式，激发社会公众的监督热情，形成全社会共同关注和支持安全生产的良好局面。

　　3. 加强国际交流合作。在经济全球化的背景下，加强国际交流合作，借鉴国外先进的安全生产管理经验和技术，对于提升我国化工行业的安全生产水平具有重要意义。要积极组织参加国际会议和展览，加强与国外同行的交流与合作，不断提升我国化工行业的国际竞争力。

　　结语

　　通过此次调研，我们深刻认识到当前化工行业在安全生产方面存在的问题和挑战。要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，以高度的责任感和使命感，切实抓好安全生产各项工作。我们要在总结经验的基础上，不断创新工作思路和方法，建立健全长效管理机制，全面提升化工行业的安全生产水平，为全县经济社会持续健康发展提供坚强保障。

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