某市人大常委会关于开展《环境保护法》执法检查报告

　　省人大常委会环境保护“一法一办法”执法检查组全体会议后，XX市人大常委会认真贯彻落实会议精神，立即成立执法检查组，在全市范围内扎实开展环境保护“一法一办法”执法检查。现将有关情况报告如下。

　　一、执法检查基本情况

　　市人大常委会对这次执法检查高度重视，研究制定了执法检查方案，确定了检查的对象范围、内容重点、方式方法，由常委会主任、各副主任分别带队，成立五个检查组，在全市范围内开展检查。4月XX日，印发通知，要求市政府及相关部门、各县（市、区）对照环保“一法一办法”开展自查。4月XX日，召开动员会，对执法检查工作进行安排部署，并邀请环保专家作专题培训。4月XX日至XX日，各执法检查组分赴全市XX个县（市、区）和高新区、经开区，实地检查了XX个点位，召开座谈会XX个，听取人大、政府和有关部门的汇报，与人大代表、一线执法人员、专家学者、企业代表进行交流，形成检查情况报告和问题清单。5月XX日，召开执法检查汇报会，听取了市政府及相关部门工作情况和各检查组检查情况的汇报，并将问题清单向市政府进行交办，督促政府依法履职尽责，确保问题整改到位。总体上，这次执法检查有三个突出特点。

　　（一）提高站位，深入学习贯彻习近平生态文明思想

　　执法检查坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把宣传贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想、习近平总书记关于生态文明建设的重要论述精神贯穿执法检查全过程，检查组所到之处，常委会领导带头学习宣讲，引导和推动各方面以实际行动确保党中央及省委、市委决策部署落到实处。通过学习了习近平生态文明思想，检查组深刻认识到生态环境保护的重要性，进一步增强了做好环保工作的责任感和使命感。在检查过程中，检查组不仅关注法律法规的执行情况，还注重了解各地在生态文明建设方面的创新做法和成功经验，力求将这些好的经验和做法推广到全市，促进全市生态环境质量的全面提升。

　　（二）创新方式，坚持全域覆盖、全员参与、全程闭环

　　一是全域覆盖。不仅赴各县（市、区）实地检查，同时全面了解掌握大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固废污染防治、农村环境整治、中省环保督查和黄河流域警示片反馈问题整改等各个方面的情况，实现区域全覆盖、领域全覆盖。检查组通过实地走访、查阅资料、听取汇报、座谈交流等多种形式，深入了解各地在环境保护方面的工作进展和存在的问题，确保检查不留死角、不走过场。二是全员参与。此次执法检查不仅有市人大常委会领导带队，还有各级人大代表、专家学者、一线执法人员广泛参与，形成了强大的工作合力。通过全员参与，不仅提高了检查的专业性和权威性，也增强了社会各界对环境保护工作的认识和支持。三是全程闭环。从制定检查方案、组织动员、实地检查、问题交办到跟踪督办，形成了一个完整的闭环管理机制。检查组在发现问题的同时，及时提出整改建议，明确整改时限和责任单位，确保问题能够得到及时有效的解决。此外，检查组还建立了问题整改台账，定期跟踪整改进度，确保问题整改到位，防止问题反弹。

　　二、主要成效

　　（一）法律法规宣传贯彻效果显著

　　通过此次执法检查，全市上下对《中华人民共和国环境保护法》和《XX省环境保护条例》有了更深入的理解和认识。检查组在各地开展了多场法律法规宣传活动，通过发放宣传资料、举办讲座、开展知识竞赛等形式，广泛普及环保法律法规知识，提升了全社会的环保意识。特别是在学校、社区、企业等重点场所，检查组通过多种形式的宣传活动，让环保法律法规深入人心，形成了人人关心环保、人人参与环保的良好氛围。

　　（二）生态环境质量持续改善

　　近年来，XX市在生态环境保护方面取得了显著成效，空气质量明显改善，水环境质量稳步提升，土壤污染得到有效控制。此次执法检查进一步巩固了这些成果，推动了各项环保措施的落实。检查组发现，各地在大气污染防治方面，严格落实了“散乱污”企业整治、燃煤锅炉淘汰、机动车尾气治理等措施，空气质量优良天数逐年增加；在水污染防治方面，加强了工业废水、生活污水、农业面源污染的治理，主要河流水质达到或优于Ⅲ类标准的比例不断提高；在土壤污染防治方面，积极推进了污染地块修复和农用地分类管理，土壤环境质量总体稳定。此外，农村环境整治工作也取得明显成效，农村生活垃圾和污水处理设施覆盖率大幅提高，农村人居环境明显改善。

　　（三）环保监管能力不断提升

　　通过此次执法检查，全市环保监管能力得到了显著提升。一是监管队伍不断壮大。各地纷纷加强了环保队伍建设，增加了环保执法人员编制，提高了人员素质，确保了环保法律法规的有效实施。二是监管手段不断创新。各地积极探索运用现代科技手段，如无人机巡查、在线监测、大数据分析等，提高了环保监管的精准度和效率。三是监管机制不断完善。各地建立健全了环保部门与其他相关部门的联动机制，形成了齐抓共管的工作格局，有效解决了环保监管中的难点和盲点问题。四是社会监督作用充分发挥。各地通过设立举报热线、公开曝光典型案例等方式，鼓励公众积极参与环保监督，形成了政府主导、社会参与的环保监管新局面。

　　三、存在问题

　　尽管此次执法检查取得了显著成效，但在检查过程中也发现了一些问题，需要引起高度重视并加以解决。

　　（一）部分地方环保法律法规执行不到位

　　检查组发现，个别地方在环保法律法规的执行过程中存在不到位的问题。一些企业环保意识淡薄，存在偷排偷放、超标排放等违法行为；一些地方政府和部门对环保法律法规的宣传贯彻力度不够，导致部分企业和群众对环保法律法规缺乏足够的认识和理解。这些问题不仅影响了环保法律法规的严肃性和权威性，也制约了生态环境保护工作的深入开展。

　　（二）环保基础设施建设滞后

　　检查组在多地发现，环保基础设施建设相对滞后，难以满足日益增长的环保需求。一些地方的生活污水处理设施、垃圾处理设施、危险废物处置设施等建设滞后，导致污染物处理能力不足，环境风险隐患较大。此外，一些农村地区由于资金投入不足，环保基础设施建设较为薄弱，影响了农村环境质量的提升。

　　（三）环保资金投入不足

　　环保工作是一项长期而艰巨的任务，需要大量的资金支持。检查组发现，一些地方由于财政紧张，环保资金投入不足，导致环保项目推进缓慢，环保设施运行维护困难。特别是对于一些贫困地区和经济欠发达地区，环保资金短缺问题更为突出，严重影响了环保工作的顺利开展。

　　（四）环保人才队伍建设亟待加强

　　环保工作专业性强，需要一支高素质的环保人才队伍。检查组在多地发现，环保人才队伍建设存在短板，专业技术人员短缺，基层环保机构人员素质参差不齐，难以适应环保工作的需要。此外，一些地方对环保人才的培养和引进力度不够，导致环保人才流失严重，影响了环保工作的可持续发展。

　　四、对策建议

　　针对上述存在的问题，检查组提出以下对策建议：

　　（一）加大环保法律法规宣传贯彻力度

　　要进一步加大对环保法律法规的宣传贯彻力度，通过多种渠道和形式，广泛普及环保法律法规知识，提高全社会的环保意识。要加强对企业和群众的环保法律法规培训，增强其守法意识和环保责任感。要严格执法，加大对环境违法行为的查处力度，形成有力震慑，确保环保法律法规的有效实施。

　　（二）加快环保基础设施建设

　　要加快推进环保基础设施建设，提高污染物处理能力，降低环境风险。要加大对生活污水处理设施、垃圾处理设施、危险废物处置设施等建设的投入，确保这些设施能够满足实际需求。要特别关注农村地区的环保基础设施建设，增加资金投入，补齐短板，提升农村环境质量。

　　（三）增加环保资金投入

　　要加大环保资金投入，确保环保项目的顺利推进。要优化财政支出结构，优先保障环保资金需求。要探索建立多元化的环保资金投入机制，鼓励社会资本参与环保项目建设和运营。要加大对贫困地区和经济欠发达地区的环保资金支持力度，帮助这些地区解决环保资金短缺问题，推动环保工作的均衡发展。

　　（四）加强环保人才队伍建设

　　要加强环保人才队伍建设，提高环保工作水平。要加大环保人才培养和引进力度，吸引更多的优秀人才投身环保事业。要加强环保专业技术人员的培训，提高其业务能力和技术水平。要完善环保人才激励机制，留住人才，用好人才，为环保工作提供坚实的人才支撑。

　　总之，此次执法检查充分体现了XX市人大常委会对环境保护工作的高度重视和坚定决心。通过此次执法检查，不仅发现了问题，也积累了经验，为今后更好地开展环保工作奠定了坚实基础。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央及省委、市委关于生态环境保护的决策部署，进一步加大工作力度，强化责任落实，确保我市生态环境质量持续改善，为建设美丽XX作出新的更大贡献。

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