某市人大常委会关于全市年度环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告

　　按照市人大常委会202x年工作安排，4月上旬，市人大常委会环资工委组成调研组，在市人大常委会副主任XXX的带领下，对全市202x年度环境状况和环境保护目标完成情况进行了调研。调研组先后深入XXX，实地察看了XXX等5个点位，详细了解大气污染防治、水污染治理、中省环保督查反馈问题整改等情况。在此基础上，召开座谈会，听取市人民政府及12个相关部门单位的工作汇报，并进行座谈讨论。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　202x年，市人民政府能够深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，持续加强生态文明建设和生态环境保护工作，全力打好污染防治攻坚战，较好履行了法定职责，全市生态环境质量得到明显改善。

　　（一）省考指标多数完成。全年空气质量优良天数210天，与省考指标242天相差32天；PM2.5、PM10浓度上升幅度较大，大气污染防治目标任务未完成。全市9个地表水国考断面全部达到考核目标，水质改善排名位居全国339个城市前列，水环境质量稳中向好。土壤污染治理与修复工作稳步推进，土壤环境风险总体得到管控。积极贯彻落实“双碳”战略，严控“两高”项目盲目上马，单位GDP二氧化碳排放等主要污染物总量减排年度任务顺利完成。全年未发生较大或重大级别突发环境事件，生态环境满意度处于全省前列。

　　（二）工作亮点较为突出。一是矿山修复成绩显著，完成秦岭、桥山历史遗留露天采石矿山修复XX亩，超额完成年度任务，位于全省第一方阵。二是农业面源污染治理不断推进，全市秸秆综合利用率X%，测土配方施肥技术覆盖率X%以上，农膜回收利用率达到X%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到X%，受污染耕地措施覆盖率达100%。三是全市水资源节约集约利用成绩突出，创建节水型企业6家。

　　二、存在问题

　　尽管我市在生态环境保护方面取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题和短板，需要引起高度重视并采取有效措施加以解决。

　　（一）大气污染防治形势依然严峻。尽管全市在大气污染防治方面投入了大量人力物力，但空气质量仍未能全面达标，特别是PM2.5和PM10浓度上升幅度较大。究其原因，主要是工业排放、机动车尾气排放以及扬尘污染等问题尚未得到有效控制。部分企业环保意识不强，存在偷排漏排现象，加之监管力度不够，导致大气污染问题难以根治。

　　（二）水环境治理任务艰巨。虽然全市9个地表水国考断面全部达到考核目标，但部分河流水质仍不稳定，存在季节性反弹现象。农村生活污水治理进展缓慢，污水处理设施覆盖率低，导致农村水环境污染问题较为突出。此外，城市黑臭水体治理任务依然繁重，部分区域治理效果不明显，群众反映强烈。

　　（三）土壤污染防治基础薄弱。我市土壤污染治理与修复工作虽然稳步推进，但整体水平与先进地区相比仍有较大差距。土壤污染底数不清，缺乏系统的调查评估数据，导致治理工作缺乏针对性。此外，土壤污染治理资金投入不足，技术手段相对落后，影响了治理效果。

　　（四）生态环境保护体制机制有待完善。当前，我市生态环境保护工作涉及多个部门，但由于职责分工不明确，协调机制不健全，导致工作效率不高。部分基层环保机构人员编制少，专业技术人员匮乏，难以满足日益增长的环保工作需求。此外，生态环境保护法律法规体系尚不完善，部分法规条款操作性不强，执行过程中存在困难。

　　三、建议与对策

　　针对上述存在的问题，调研组提出以下建议与对策，以期进一步推动我市生态环境保护工作再上新台阶。

　　（一）加大大气污染防治力度。一是加强工业污染源治理，严格执行国家和地方环保标准，加大对超标排放企业的处罚力度，督促企业落实环保主体责任。二是强化机动车尾气排放管理，加快老旧车辆淘汰更新，推广新能源汽车，减少机动车尾气排放。三是加强建筑工地和道路扬尘管控，严格落实“六个百分百”要求，减少扬尘污染。四是加强区域联防联控，建立健全跨区域大气污染防治协作机制，共同应对区域性大气污染问题。

　　（二）深化水环境综合治理。一是加快推进农村生活污水治理，提高污水处理设施覆盖率，确保农村生活污水得到有效处理。二是加强城市黑臭水体治理，建立长效管理机制，确保治理成果不反弹。三是加强饮用水水源地保护，严格管控污染源，确保人民群众饮水安全。四是加强水生态修复，实施河湖生态补水工程，恢复水生态系统功能。

　　（三）加强土壤污染防治。一是开展土壤污染详查，摸清土壤污染底数，为科学制定治理方案提供依据。二是加大土壤污染治理资金投入，引进先进治理技术和设备，提高治理效率。三是加强土壤污染源头防控，严格管控重金属、农药等污染物排放，防止新增土壤污染。四是加强土壤环境监测，建立健全土壤环境质量监测网络，及时掌握土壤环境变化情况。

　　（四）完善生态环境保护体制机制。一是明确各部门职责分工，建立部门间协调联动机制，形成工作合力。二是加强基层环保机构建设，增加人员编制，引进专业技术人员，提升基层环保工作能力。三是完善生态环境保护法律法规体系，增强法规条款的操作性和执行力，为生态环境保护工作提供有力法治保障。四是加大生态环境保护宣传教育力度，提高全社会环保意识，营造良好的生态环境保护氛围。

　　综上所述，202x年我市在生态环境保护方面取得了一定成绩，但仍面临不少挑战。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，补齐短板弱项，不断提升生态环境保护工作水平，为建设美丽中国作出新的更大贡献。

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