区委书记在全市简政放权改革乡镇试点工作推进会上的交流发言

　　把好简政放权中权力下放、承接、管理关

　　我区简政放权改革试点工作还处于探索阶段，我们将继续按照市委、市政府部署安排，在相关市级机关部门的帮助指导下，着力在权力下放、权力承接、权力管理上再探索、再突破，初步建立起行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，全面提升XX镇经济发展、社会管理和公共服务能力，为全市加快新型城镇化进程创造更多可供参考的经验。重点在三个方面积极探索。

　　一、因地制宜“放好权”，让权力适合基层。权力下放不仅要“接天线”，更要“接地气”，适应镇级层面的经济发展、民生建设需要。必须始终坚持以“合法合理、重心下移、高效便民、权责一致”为根本遵循，结合XX镇发展实际，围绕审批权、管理权、执法权，细化权力下放清单，尽可能使下放到乡镇的权力，能够方便企业和群众，进一步激发镇域经济社会发展的积极性和原动力。一方面，对“用不上、用不好”的权力进行调整，尤其是县（区）级只有申报权、没有审批权，只有审批权、但仍须市级以上审查备案的一些权力事项，暂缓下放，防止行而不实，达不到应有的效益。另一方面，对“迫切的、急需的”权力积极下放，特别是国税、市场监管“三证合一”，以及家庭农场、农村专业合作社、农村产权交易、“二代身份证”、办理再生育等涉企涉农的事项，尽可能全面下放到位，进入服务中心，让百姓不出镇就能办好。同时，在权力下放过程中，特别注意“权责利相统一”，避免出现“责任大的放得多、权力大的放得少”等倾向性问题，真正把惠企惠民、镇级能够承接的权力全部下放到位。

　　二、主动作为“接好权”，让权力顺利落地。区级层面下放的权力能否顺利落地，关键看镇级层面是否有能力和条件接收，核心在于机构、人员和财力保障是否到位。为此，我们从以下几个方面入手，确保权力承接的实效性和可持续性。首先，加强机构建设。根据下放权力的实际需求，合理设置和调整镇级职能部门，优化内部结构，明确职责分工，确保每个下放的权力都有对应的机构负责执行。同时，推动镇级职能部门与区级部门之间的无缝对接，建立常态化的沟通协调机制，确保信息畅通、工作协同。其次，强化队伍建设。通过内部挖潜和外部引进相结合的方式，配齐配强镇级职能部门的工作人员，特别是对于涉及专业性强的权力事项，优先配备具有相应专业背景和技术能力的人员，确保权力承接的专业化水平。此外，加大对镇级职能部门工作人员的培训力度，定期组织业务培训和政策解读，提升其业务能力和综合素质，确保权力承接的质量。再次，加大财政支持。根据权力下放的实际需要，合理增加镇级财政预算，确保镇级职能部门有足够的资金保障各项工作的正常开展。同时，建立健全镇级财政管理制度，提高资金使用效率，确保每一分钱都花在刀刃上。最后，完善监督机制。建立健全权力承接的监督体系，加强对镇级职能部门权力行使情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保权力在阳光下运行，防止权力滥用和腐败现象的发生。

　　三、科学管理“用好权”，让权力发挥效能。权力下放的目的不仅在于减少行政层级、提高行政效率，更在于通过科学合理的管理，使权力真正发挥作用，惠及企业和群众。为此，我们在权力管理方面进行了积极探索和实践。一是优化审批流程。针对下放的审批权，简化审批程序，压缩审批时间，推行“一站式”服务，实现“最多跑一次”。同时，利用信息化手段，推进网上审批，让数据多跑路、群众少跑腿，切实减轻企业和群众的负担。二是创新管理模式。积极探索镇级职能部门与社会组织、市场力量的合作模式，充分发挥各方优势，形成合力。比如，在城市管理、环境保护等领域，引入第三方专业机构参与监管和服务，提高管理的专业化水平。三是加强事中事后监管。建立健全事中事后监管制度，加强对市场主体的日常监管，及时发现和纠正违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序。同时，加大对重点领域和重点行业的监管力度，防范化解重大风险，确保经济社会持续健康发展。四是注重绩效评估。建立科学合理的绩效评估体系，定期对镇级职能部门的权力行使情况进行评估，及时总结经验、发现问题，不断改进工作方式方法，提高权力行使的效能。五是强化法治保障。严格按照法律法规的要求行使权力，确保权力行使的合法性。同时，加强法治宣传教育，提高干部群众的法治意识，营造良好的法治环境，为权力的有效行使提供坚实的法治保障。

　　综上所述，我区在简政放权改革试点工作中，始终坚持依法依规、实事求是的原则，积极探索权力下放、权力承接、权力管理的新路径新方法，取得了初步成效。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央和省、市的决策部署，进一步深化简政放权改革，不断提高镇级政府的服务能力和管理水平，为推动全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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