浅谈简政放权与服务型政府建设

　　党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出了要加快转变政府职能，深化行政体制改革，推进公共治理体系和治理能力现代化的目标任务。新一届政府将机构改革和职能转变、简政放权有机结合，以行政审批制度改革为“敲门砖”和“突破口”，大力推动政府职能转变，构建服务型政府，有效地消除了制约经济社会发展的体制机制障碍，释放了改革红利。

　　一、简政放权与构建服务型政府的关系

　　简政放权，构建服务型政府的实质是要解决政府应该做什么、不应该做什么的问题，重点是处理好政府与市场、社会的关系。转变政府职能是建立和完善社会主义市场经济的重要途径。十八届三中全会《决定》指出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，减少政府对微观经济干预过多和缺位、越位、错位等问题，使政府能够全面正确地履行职能，激发市场主体发展活力和创造力。因此，简政放权是构建服务型政府的核心。以行政审批制度改革为主要内容的简政放权是转变政府职能的“当头炮”。简政放权就是要在全面梳理和确定行政审批事项的基础上，重点减少涉及投资项目、生产经营活动、资质资格许可等方面的审批事项，尊重群众的首创精神，让市场迸发创新创造创业活力。同时，政府要把主要精力放在应该管住、管好的事情上，着力解决事关人民群众切身利益的问题，更好地履行社会管理和公共服务职责，让权力在阳光下运作，减少“寻租”空间，从源头上预防腐败。党的十八大和十八届二中、三中全会对转变政府职能、简政放权、深化行政体制改革提出了新要求。按照中央、省、市的统一部署，区级政府积极梳理本级政府的行政许可事项，全面取消非行政许可事项，调整规范行政许可事项。同时，积极推进“两集中，两到位”，切实加强事中事后监管，积极打造区级政务服务平台。

　　二、简政放权的具体措施与成效

　　在简政放权的过程中，各级政府采取了一系列具体措施，确保政策落地生根，取得实效。首先，通过清理和精简行政审批事项，大幅度减少了企业和社会组织的办事成本，提高了效率。据统计，自20xx年以来，全国范围内共取消和下放行政审批事项数千项，极大地减轻了企业和个人的负担。其次，推行“互联网+政务服务”，利用现代信息技术手段优化服务流程，实现了政务服务的标准化、便捷化。例如，某市通过建设统一的网上政务服务平台，实现了90%以上的政务服务事项网上办理，极大地方便了群众和企业。再次，强化事中事后监管，确保简政放权后市场的健康发展。通过建立健全信用体系，加大对违法行为的惩处力度，营造了公平竞争的市场环境。最后，加强基层政府服务能力，推动公共服务向农村和社区延伸。各地积极探索创新服务模式，如设立便民服务中心、开展流动服务等，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。

　　三、构建服务型政府面临的挑战及应对策略

　　尽管简政放权取得了显著成效，但在构建服务型政府的过程中仍面临一些挑战。一是部分干部的思想观念尚未完全转变，习惯于传统的管理方式，对于如何适应新形势下的工作要求存在认识偏差。二是部分地区和部门在执行政策时存在“一刀切”现象，未能充分考虑实际情况，影响了政策效果。三是随着经济社会的发展，人民群众对政府服务的需求日益多样化、个性化，这对政府的服务能力和水平提出了更高要求。四是信息化建设滞后，信息孤岛问题依然突出，影响了数据共享和服务协同。针对上述问题，需要从以下几个方面着手解决：一是加强教育培训，提升干部的思想认识和业务能力，树立正确的政绩观和服务意识。二是完善政策设计，增强政策的灵活性和针对性，确保政策措施更加贴近实际、符合民意。三是加大投入，加快推进信息化建设，打破信息壁垒，实现跨部门、跨层级的数据互联互通。四是建立健全考核评价机制，将服务质量和效率纳入干部考核体系，激励干部主动作为、勇于担当。五是广泛听取社会各界的意见建议，不断改进和优化政府服务，提高人民群众的满意度和获得感。

　　四、深化简政放权，推进服务型政府建设的展望

　　面对新的形势和任务，深化简政放权、推进服务型政府建设仍然是今后一个时期的重要工作。在新的历史条件下，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地推进改革开放，不断提升政府治理现代化水平。一方面，要继续深化行政审批制度改革，进一步清理和规范各类审批事项，降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。另一方面，要加快转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，提高行政效能和服务质量。此外，还要加强法治政府建设，严格依法行政，维护社会公平正义。同时，注重发挥社会力量的作用，鼓励和支持社会组织参与社会治理和服务提供，形成政府主导、多方参与的社会治理格局。总之，通过不断深化改革，创新管理方式，我们有信心有能力把服务型政府建设推向新的高度，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

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