市委书记在全市发展村级集体经济促进农民创业增收工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天的会议是市委、市政府发展村级集体经济、促进农民创业增收的一次重要会议，主要目的是贯彻省委全会、XX市委全会和市委全体（扩大）会议精神，动员全市上下进一步提高认识、明确目标，细化任务、落实责任，推动农业农村经济发展，促进农民持续增收，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新XX提供有力支撑。刚才，XX副书记作了一个很好的报告，有关部门作了交流发言，我完全赞同。现在，我再强调三点意见：

　　一、提高认识，认清形势，进一步增强责任感和紧迫感

　　发展村级集体经济、推动农民创业增收事关群众福祉和全面小康社会建设，意义重大。当前，我国经济发展进入新常态，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是我们必须破解的一个重大课题。

　　（一）深刻认识做好“三农”工作的重要性。习近平总书记到XX调研时明确强调：“没有农业现代化，就没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的”“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。对XX来说，无论是加快实施创新驱动、大力推进产业转型升级，还是改善民计民生、维护社会稳定，都必须始终把“三农”工作抓得紧而又紧、实而又实。

　　（二）深刻把握“三农”工作的基础地位作用。农业是百业之基、民生之本。要深刻认识到农业农村是保障经济持续健康发展的“基石”，是调节劳动力就业波动的“蓄水池”，是扩大消费新的增长点，只有持续不断夯实农业基础、稳定农产品供给和价格，才能为适应新常态稳定市场信心、扩大回旋空间、增强应对底气。

　　（三）深刻领会农民增收是惠及民生的重中之重。“小康不小康、关键看老乡”。“三农”工作的最终目的就是要让农民的口袋鼓起来，让农民的生活好起来，这就要求我们继续强化问题导向，提高政府服务“三农”的组织化程度，围绕农民的所思所想所盼，精准施策，确保农民收入稳步增长，生活水平不断提高。

　　二、明确目标，突出重点，扎实推进村级集体经济和农民创业增收

　　（一）明确发展目标。根据市委、市政府的工作部署，到20xx年，全市村级集体经济总收入达到XX亿元，村均收入达到XX万元，农民人均可支配收入达到XX元。这些目标既体现了市委、市政府对农业农村工作的高度重视，也反映了广大农民群众的殷切期望。各级各部门要以目标为导向，细化措施，确保各项任务落到实处。

　　（二）优化产业结构。推进农业供给侧结构性改革，大力发展特色农业、高效农业和生态农业。一是调整种植结构，推广优质高产作物品种，提升农产品质量和效益。二是发展养殖业，鼓励规模化、标准化养殖，提高养殖业的科技含量和经济效益。三是拓展产业链条，支持农产品加工和乡村旅游等产业融合发展，增加农民收入来源。四是加强品牌建设，打造一批具有地方特色的农产品品牌，提高市场竞争力。

　　（三）创新经营模式。积极探索村级集体经济发展的新路径，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。一是盘活集体资产，通过租赁、入股等方式，将闲置的土地、房屋等资源转化为经济效益。二是发展合作经济，鼓励农民成立专业合作社，实现资源共享、风险共担、利益共赢。三是引入社会资本，吸引企业和社会资本参与村级集体经济发展，形成多元化投入机制。四是加强金融支持，推动金融机构创新产品和服务，为村级集体经济提供更多的融资渠道。

　　（四）强化科技支撑。科技创新是推动农业现代化的关键。一是加大农业科技投入，支持科研机构和高等院校开展农业技术研发，推广应用先进适用技术。二是加强农民培训，通过举办培训班、现场指导等形式，提高农民的科技素质和生产技能。三是完善科技服务体系，建立覆盖市、县、乡、村四级的农业科技服务网络，为农民提供全方位的技术支持。四是推进智慧农业，利用物联网、大数据等信息技术，提升农业生产智能化水平，降低生产成本，提高生产效率。

　　三、强化保障，落实责任，确保各项工作取得实效

　　（一）加强组织领导。各级党委、政府要把发展村级集体经济和促进农民创业增收作为一项重要任务来抓，主要领导要亲自部署、亲自推动，分管领导要具体负责、抓好落实。要建立健全工作协调机制，定期研究解决工作中遇到的问题，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　（二）完善政策体系。制定出台一系列扶持政策，为村级集体经济和农民创业增收提供有力支持。一是财政支持，加大对农业基础设施建设、农业科技研发等方面的投入力度，设立专项资金，支持村级集体经济发展项目。二是税收优惠，对符合条件的农业企业和农民合作社给予税收减免，减轻其负担。三是用地保障，合理安排农业用地，优先保障农业项目用地需求。四是金融服务，引导金融机构加大对农业的支持力度，创新金融产品和服务，满足农民多样化的融资需求。

　　（三）强化监督检查。建立完善考核评价体系，将发展村级集体经济和促进农民创业增收纳入各级党委、政府年度目标考核范围，定期进行检查评估，确保各项政策措施落到实处。对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的严肃问责，确保压力传导到位、责任落实到位。

　　（四）营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传发展村级集体经济和促进农民创业增收的重要意义、政策措施和先进典型，营造全社会关心支持“三农”工作的良好氛围。同时，注重总结推广成功经验，发挥示范带动作用，推动全市农业农村工作再上新台阶。

　　同志们，发展村级集体经济、促进农民创业增收是一项长期而艰巨的任务，需要我们付出艰苦努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、振奋精神，真抓实干、攻坚克难，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新XX作出新的更大贡献！

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