关于新形势下公安机关深化执法规范化建设的对策与思考

　　在全面推进依法治国时代背景下，人民群众对公平正义的需求也越来越高，公安机关作为具有行政执法权和刑事司法权的重要执法部门，要以党的十八大以来的精神为指导，以建设法治公安为目标，以群众满意为导向，以解决执法突出问题为切入点，以提高执法主体素质、完善执法制度体系、加强执法管理、深化执法公开为重点，努力提高执法水平和执法质量，全面提升公安机关执法公信力和群众满意度。当前公安执法工作还存在很多不适应、不符合的地方，因此必须把深化公安执法规范化建设摆上更加突出的位置，在抓根治本、解决问题、破解难题上下功夫求实效，在更高层次、更高水平上建设法治公安，不断提升公安机关的依法履职能力和执法公信力。现结合自身基层公安执法工作的实际情况，就如何深化执法规范化建设提出一些对策与思考。

　　一、在当前形势下基层执法规范化建设中存在的一些薄弱环节

　　（一）对于受立案件的过程还存在一些不规范。在我国，受立案程序是侦查诉讼活动的起点，是开展侦查活动必经的法定程序。但在接受群众报案时，仍存在应受未受、有案不立问题，受立案后拖案不办、压案不查，存在受而不理、受而不立、立而不侦等问题。极少数单位还存在不如实立案的问题，将群众电话报警、来所报警案件截留存放，不录入系统，或将刑事案件降格作治安案件处理，影响警情研判和执法办案。

　　（二）在案件办理的初始环节还存在执法不规范。当前重实体轻程序的陈旧观念依然在一些单位和民警的意识中存在，在警情前期处置中，或多或少都存在不规范的情况。接处警不及时、不规范，取证不全面、不到位等现象较为普遍，痕迹物证该提取不提取、该固定不固定，影响案件后续办理。少数民警在处理违法行为时，不能依法按程序办事，而是按照自己的习惯处理，有的甚至粗暴执法，以震怒或拖拉作为处理问题的手段，导致人民群众不满意，以致形成对立面。

　　二、深化基层执法规范化建设的对策与思考

　　（一）强化法制教育，提升执法理念。深化公安执法规范化建设，首先要从源头抓起，加强对民警的法制教育，特别是对《中华人民共和国警察法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的学习了学习，确保每一名民警都能熟练掌握相关法律知识，做到知法、懂法、守法。同时，要通过各种形式的教育培训，引导广大民警树立正确的执法观，坚决摒弃重实体轻程序的陈旧观念，切实增强程序意识、证据意识和人权保护意识，确保执法行为始终在法治轨道上运行。

　　（二）完善制度建设，规范执法流程。制度是规范执法行为的基础。要结合实际，进一步完善受立案、调查取证、审查起诉等各环节的规章制度，明确操作规程，细化工作标准，确保执法活动有章可循、有据可依。特别是在受立案环节，要严格落实首接责任制，确保群众报警有人接、有人管、有人办，坚决杜绝有案不立、压案不查的现象发生。同时，要建立健全案件质量评查机制，定期对执法活动进行检查评估，发现问题及时整改，不断提高执法质量和效率。

　　（三）加强科技应用，提升执法效能。随着信息技术的飞速发展，科技手段在公安执法中的应用越来越广泛。要充分利用大数据、云计算等现代科技手段，加强执法信息的采集、分析和应用，实现对执法活动的全程记录、实时监控和智能管理。特别是在接处警、现场勘查、证据收集等关键环节，要广泛应用视频监控、移动警务终端、电子签名等技术，确保执法过程透明、公正、高效。此外，还要探索建立执法数据共享平台，实现跨部门、跨区域的信息互通和协同作战，提高执法效能。

　　（四）严格监督问责，确保执法公正。监督是确保执法公正的重要保障。要建立健全内外部监督机制，形成党委领导、政府主导、社会参与的全方位监督格局。内部监督方面，要充分发挥纪检监察、审计等部门的作用，加强对执法活动的监督检查，严肃查处执法不作为、乱作为等问题。外部监督方面，要主动接受人大、政协、新闻媒体和社会各界的监督，通过定期召开警民恳谈会、设置举报箱等方式，畅通群众监督渠道，及时回应社会关切。同时，要建立健全执法过错责任追究制度，对因执法不规范导致严重后果的，要依法依纪严肃追责，绝不姑息迁就。

　　（五）优化队伍结构，提升执法能力。队伍建设是深化执法规范化建设的关键。要通过招录选拔、教育培训、岗位轮换等多种方式，不断优化队伍结构，提升民警的整体素质和执法能力。特别是要加大对年轻民警的培养力度，通过导师制、轮岗制等方式，帮助他们快速成长成才。同时，要建立健全激励机制，对表现优秀的民警给予表彰奖励，激发他们的工作积极性和创造性。对于执法过程中存在的问题，要及时进行剖析总结，查找原因，制定整改措施，避免类似问题再次发生。

　　（六）深化执法公开，增强执法透明度。公开透明是法治的基本要求。要全面落实执法公开制度，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，其他执法信息都要依法及时向社会公开，包括执法依据、执法程序、执法结果等，让权力在阳光下运行。特别是在重大案件办理过程中，要通过新闻发布会、官方网站、官方微博微信等渠道，及时发布案件进展情况，回应社会关切，消除公众疑虑。同时，要建立健全执法公开反馈机制，认真听取社会各界的意见建议，不断改进执法工作。

　　综上所述，深化公安执法规范化建设是一项系统工程，需要全警动员、全员参与、全面发力。我们要以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，以建设法治公安为目标，以群众满意为导向，以解决执法突出问题为切入点，以提高执法主体素质、完善执法制度体系、加强执法管理、深化执法公开为重点，努力提高执法水平和执法质量，全面提升公安机关执法公信力和群众满意度。只有这样，才能更好地适应新时代新要求，为推进全面依法治国、维护社会和谐稳定作出新的更大贡献。

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