副市长在全市大气污染防治调度会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，市大气办对我市1-4月份空气质量情况进行了通报，市发改委传达了国家和省对天然气产供储销体系和保供要求，各县市区对201x年重点工作进展情况进行了汇报。下面，就做好大气污染防治和取暖季天然气保供工作，我讲两个方面意见。

　　一、关于大气污染防治工作

　　201x年是国家、省市实施打赢蓝天保卫战三年行动计划承上启下的关键一年，也是攻坚之年。今年目标的完成与否，直接关系到秋冬季和明年的任务。从刚才通报的情况来看，我市大气污染防治面临的形势十分严峻，任务非常艰巨。自3月份以来，全市空气质量综合质量呈现明显下降态势，当月在省内8个传输通道城市中排名倒数第二，4月份排名第五，且当前空气质量仍然处于不降反升的状态。截至5月21日，综合指数为6.46，上升3.5%；PM2.5浓度为73微克/立方米，上升1.4%。如果这一趋势持续下去，不仅会对完成年度任务带来巨大的压力，甚至存在完不成任务而被问责的风险。对此，各级各有关部门要有清醒的认识，坚决克服松懈厌战情绪，转变工作思路，采取有力措施，尽快扭转被动局面。

　　各县市区要针对当前空气质量改善情况，认真总结分析存在的问题，分季度、分工程落实管控措施。主要负责同志要加强调度，分管负责同志要靠前指挥，加大攻坚力度，以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。市直各有关部门要进一步明确本行业本领域的治理任务目标和时间节点，加强业务指导、监测评价、督查考核，确保完成既定目标任务。具体而言，要在以下两个方面下功夫：

　　（一）紧盯质量改善，开展夏季强化攻坚行动

　　扬尘污染整治攻坚。针对PM10浓度较高、不降反升的问题，市住建局及各县市区需建立常态化的扬尘污染治理机制，从严治理扬尘污染。对施工工地、拆迁工地、短期小工程、道路维修工程等进行分类制定扬尘控制规范，集中管理，确保扬尘在线监控设施正常运行。要对标国控点数据，按照施工工地与国控点距离的不同，制定差异化的扬尘控制标准，确保所有施工项目符合环保要求。同时，加大对违规施工行为的处罚力度，对于未按规定执行扬尘控制措施的单位和个人，依法依规进行严肃处理。

　　2. 工业污染源治理攻坚。加强对重点工业企业的监管，特别是对钢铁、水泥、化工等高排放行业的企业，要严格落实污染物排放标准，确保达标排放。对于超标排放的企业，要立即责令整改，并依法予以处罚。同时，加快推进落后产能的淘汰工作，鼓励和支持企业采用先进的环保技术和设备，提高清洁生产水平。对于环保改造项目，要给予政策和资金支持，帮助企业顺利完成改造任务。

　　3. 移动源污染治理攻坚。加大对机动车尾气排放的监管力度，特别是对重型柴油车、非道路移动机械等高排放车辆，要严格实施排放检测，不符合排放标准的车辆一律不得上路行驶。同时，加快推广新能源汽车和清洁能源汽车的应用，减少传统燃油车的使用。对于公共交通工具，要逐步更新为新能源车型，提高公共交通的环保水平。此外，要加强对加油站油气回收装置的监督检查，确保其正常运行，减少挥发性有机物的排放。

　　4. 农业面源污染治理攻坚。加强农业面源污染的防控，推广科学施肥技术，减少化肥的过量使用。同时，加强对畜禽养殖业的管理，严格执行粪污处理设施的建设标准，确保粪污得到有效处理，减少对环境的影响。对于农村生活污水，要加快推进污水处理设施建设，提高污水处理率，减少污水直排现象。此外，要加强对秸秆焚烧的监管，严禁露天焚烧秸秆，推广秸秆综合利用技术，实现资源化利用。

　　（二）强化责任落实，确保各项措施落地见效

　　压实属地责任。各县市区党委、政府要切实履行大气污染防治的主体责任，将大气污染防治工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中遇到的困难和问题。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体，确保各项措施落到实处。同时，要建立健全大气污染防治工作责任制，明确各级各部门的责任分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　2. 强化部门协作。市直各有关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。市生态环境局要牵头组织协调，加强大气污染防治工作的统筹规划和监督管理。市发改委要加快推进产业结构调整和能源结构调整，减少高污染、高能耗产业的发展。市工信局要加大对重点工业企业的监管力度，推动企业实施环保改造。市交通运输局要加强机动车尾气排放的监管，推进绿色交通体系建设。市农业农村局要加强农业面源污染的防控，推广生态农业技术。市财政局要加大资金支持力度，为大气污染防治工作提供必要的经费保障。

　　3. 加大执法力度。各级生态环境部门要加大执法检查力度，严厉打击各类环境违法行为。对于超标排放、偷排偷放、伪造监测数据等严重违法行为，要依法依规进行严肃处理，形成强大的震慑力。同时，要建立健全环境信用评价制度，将企业环境信用状况作为信贷、税收、上市等方面的重要参考依据，引导企业自觉履行环保责任。

　　4. 广泛宣传发动。各级各部门要充分利用各种媒体平台，广泛宣传大气污染防治的重要性和紧迫性，提高全社会的环保意识。要积极动员社会各界力量参与大气污染防治工作，形成人人关心、人人参与的良好氛围。同时，要及时公开大气污染防治工作的进展情况，接受社会监督，增强工作的透明度和公信力。

　　二、关于取暖季天然气保供工作

　　201x年冬季即将来临，做好取暖季天然气保供工作，是保障民生、促进经济发展的重要任务。近年来，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，我市天然气需求量逐年增加，尤其是冬季取暖期间，天然气供应压力尤为突出。为此，我们必须高度重视，提前谋划，确保天然气供应安全稳定。

　　加强供需对接。市发改委要会同市燃气公司，加强与上游气源企业的沟通协调，确保气源供应充足。同时，要根据我市天然气需求特点，合理安排储气调峰设施的建设和运行，提高应急保障能力。各县市区要摸清本地区天然气用户的需求情况，特别是对学校、医院、养老院等重点用户的用气需求，要优先保障，确保不出现断供现象。

　　2. 推进基础设施建设。市住建局要加快推进天然气管网的建设和改造，提高天然气输送能力。对于新建住宅小区，要严格按照天然气接入标准进行设计和施工，确保天然气供应的可靠性。同时，要加大对老旧管网的改造力度，消除安全隐患，提高管网的安全运行水平。对于偏远地区和农村，要积极探索多种供气方式，如LNG、CNG等，确保这些地区的居民也能享受到清洁能源带来的便利。

　　3. 完善应急预案。市应急管理局要会同市发改委、市燃气公司等部门，制定和完善天然气供应应急预案，明确各部门的职责分工和应对措施。一旦发生突发事件，能够迅速启动应急预案，有效应对，确保天然气供应不受影响。同时，要加强应急演练，提高应急处置能力，确保在紧急情况下能够快速响应、妥善处理。

　　4. 强化市场监管。市市场监管局要加强对天然气市场的监管，维护市场秩序，防止恶意炒作和哄抬价格的行为。对于违反市场规则、扰乱市场秩序的企业和个人，要依法依规进行查处，保护消费者的合法权益。同时，要加强对天然气价格的监测，确保价格平稳，减轻企业和居民的用气负担。

　　5. 提升服务水平。市燃气公司要不断提升服务质量，优化服务流程，方便用户办理相关业务。对于用户反映的问题，要及时回应，迅速解决，提高用户的满意度。同时，要加强员工培训，提高员工的服务意识和专业技能，为用户提供更加优质的服务。

　　总之，大气污染防治和取暖季天然气保供工作，关系到人民群众的切身利益，关系到我市经济社会的可持续发展。各级各部门要切实提高政治站位，增强责任感和使命感，按照市委、市政府的统一部署，扎实做好各项工作，确保完成既定目标任务，为建设美丽和谐的新时代中国特色社会主义贡献力量。

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