某市推进网络订餐食品安全监管的主要做法、存在问题和建议

　　今年以来，XX市全面启动开展网络订餐“清网行动”，依托网络订餐智能化监控系统，对美团、饿了么、百度等第三方交易平台本地运行违规现象开展统计监测和全面整治，实现网络送餐单位证照合规率从XX%上升到XX%、信息公示率从XX%上升到XX%、群众投诉显著减少的良好成效。在监测整治过程中，该市发现，网络订餐领域商家主体责任落实还不够到位、送餐服务质量与群众需求还有一定差距等问题依然突出，建议在线上线下联动监管、线下抽检等方面加强工作。

　　一、主要做法

　　一是督促第三方平台落实主体审查责任。先后XX次紧急约谈饿了么、美团、百度等第三方平台地区负责人，督促其严格履行主体审查责任，要求订餐平台建立食品经营主体身份审查和登记、信息公示、食品经营承诺、网络食品抽检、食品安全教育等制度，督促平台内食品经营者认真开展自查，提高自律能力。整治期间，联合相关媒体对入网餐饮单位开展随机抽查和突击检查，对第三方平台履职不到位的情况坚决予以曝光。通过这一系列措施，不仅有效震慑了违法违规行为，也促使平台和商家更加重视自身的责任和义务，为消费者提供了更为安全可靠的网络订餐环境。

　　二是推进线上线下精准对接强化监管。使用网络订餐智能化监控系统实时采集、保存和识别网络订餐平台所有目标商户的经营信息，自动与监管部门证照许可信息进行比对，每月提供监测数据和报表，实现入网餐饮单位信息核查“全覆盖”。截至目前，累计采集数据XX多条，开展XX期数据比对，发现疑似缺证、假证、证照过期、经营超范围等问题XX个，均抄送第三方订餐平台下线处理，其中立案XX起，罚没款XX万元。通过这种精准对接的方式，不仅提高了监管效率，还有效避免了因信息不对称导致的监管盲区，确保了网络订餐市场的健康发展。

　　三是加强宣传教育提高行业整体素质。开展送法进店服务，发放《网络订餐法律知识宣传》小册子XX余份；组织业务能手上门指导网络供餐主体合理布局餐饮设施XX余人次；举办餐饮服务专业知识讲座XX场，培训从事外卖服务的餐饮从业人员XX余人次。这些宣传教育活动不仅增强了商家的法律意识和食品安全意识，也为他们提供了实际操作中的指导和支持，提升了整个行业的服务水平和质量。

　　二、存在问题

　　尽管XX市在网络订餐“清网行动”中取得了一定的成效，但在实际工作中仍存在一些问题需要进一步解决。首先，部分商家对食品安全法规的理解和执行不到位。一些商家为了追求利润最大化，忽视了食品安全的重要性，存在无证经营、卫生条件不达标等问题。这些问题不仅影响了消费者的健康权益，也损害了整个行业的声誉。因此，需要进一步加强对商家的法律法规培训，提高他们的法制观念和责任感。

　　其次，第三方平台的监管力度仍需加强。虽然通过多次约谈和曝光，第三方平台的主体责任意识有所提升，但仍有部分平台在审核商户资质、监督食品安全方面存在疏漏。例如，一些平台对新入驻商家的审核不够严格，导致一些不符合条件的商家混入市场，增加了食品安全风险。此外，部分平台对已入驻商家的后续监管也不够到位，存在对违规行为查处不及时、处罚力度不足等问题。为此，应进一步完善平台监管机制，明确平台的法律责任，加大违规行为的惩处力度，确保平台切实履行好监管职责。

　　再次，消费者权益保护机制尚不健全。当前，网络订餐已成为人们日常生活中不可或缺的一部分，但由于缺乏有效的消费者权益保护机制，消费者在遇到食品安全问题时往往难以维权。例如，一些消费者在食用外卖食品后出现身体不适，但由于缺乏证据或维权渠道不畅，最终只能自认倒霉。这种情况不仅损害了消费者的合法权益，也削弱了消费者对网络订餐的信任度。因此，应建立健全消费者权益保护机制，畅通投诉举报渠道，简化维权程序，确保消费者在遇到问题时能够及时得到帮助和解决。

　　最后，跨部门协同治理机制有待完善。网络订餐涉及多个监管部门，如市场监管、卫生健康、公安等部门，但在实际工作中，各部门之间的协调配合还不够紧密，存在信息共享不充分、执法协作不顺畅等问题。这不仅影响了监管效果，也增加了行政成本。为此，应建立跨部门协同治理机制，明确各部门的职责分工，加强信息共享和执法协作，形成监管合力，共同维护网络订餐市场的良好秩序。

　　三、下一步工作打算

　　针对上述存在的问题，XX市将进一步深化网络订餐“清网行动”，采取以下措施：

　　一是继续强化第三方平台的主体责任。定期召开平台负责人会议，通报典型案例，督促平台严格落实食品安全法规，加强商户资质审核和后续监管，确保平台内的商家合法合规经营。同时，鼓励平台创新监管方式，利用大数据、人工智能等技术手段，提高监管效能，降低食品安全风险。

　　二是加大商家教育培训力度。继续开展送法进店服务，发放《网络订餐法律知识宣传》小册子，组织业务能手上门指导，举办餐饮服务专业知识讲座，提升商家的法律意识和食品安全意识。特别是对于新入驻平台的商家，要进行重点培训和指导，确保其在开业前具备必要的法律知识和操作技能。

　　三是完善消费者权益保护机制。建立消费者投诉举报快速响应机制，畅通投诉举报渠道，简化维权程序，确保消费者在遇到食品安全问题时能够及时得到帮助和解决。同时，加大对侵害消费者权益行为的查处力度，依法严惩违法行为，保护消费者的合法权益。

　　四是加强跨部门协同治理。建立由市场监管、卫生健康、公安等部门组成的网络订餐综合治理领导小组，明确各部门的职责分工，加强信息共享和执法协作，形成监管合力。定期召开联席会议，研究解决网络订餐领域存在的突出问题，推动网络订餐市场健康发展。

　　五是推广先进经验和典型做法。总结近年来网络订餐“清网行动”的经验教训，提炼出一批可复制、可推广的先进经验和典型做法，通过媒体宣传、现场观摩等方式，向其他地区推广，带动全国网络订餐市场的规范化、标准化发展。

　　总之，在新的历史起点上，XX市将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，持续深化网络订餐“清网行动”，不断提升网络订餐市场的监管水平和服务质量，为人民群众提供更加安全、便捷、优质的网络订餐服务，为建设健康中国、幸福社会作出新的更大贡献。

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