某县关于老城更新和新城建设的调研报告

　　老城更新和新城建设，是城市发展的主要方向，是推进城市化进程、全面提升城市品位的重要工作。近年来县委县政府高举高质量发展大旗，坚持以提升人民群众获得感幸福感为己任，不断优化城市功能，持续完善基础设施，努力营造宜居环境，将“抓紧老城更新和新城建设”列入县委重点工作，逐步优化城市布局，建设山水宜居之城。根据县委党校春季主体班学习培训安排，本调研组以“加快城市更新、增进民生福祉，建设山水宜居之城”为主题，数天多次实地走访和调查研究，就我县老城更新和新城建设现状、目前存在的短板和不足、以及下一步建设发展路径形成了新的认识和思考。

　　一、谋在细处、干在实处，山水宜居之城建设不断提升

　　近年来，我县紧紧围绕XX市第六次党代会部署要求，围绕建设生态宜居之城、活力创业之城，一手抓老城更新、一手抓新城建设，统筹城市规划、建设和管理，推动城市功能疏解提升，城市功能、品质不断得以提升。

　　（一）“老树新枝”，做好老城更新工作

　　旧城改造是一项改善群众居住环境的重大民生工程，XX县旧城区人口集中，老旧小区数量众多，更新改造工作点多面广，近年来主要依靠“征迁”和“改造”以及“补充”三个方面推动系统建设。

　　推动片区征迁

　　202x年，我县制定出台《旧城改造片区开发百日攻坚行动方案》，成立工作专班，按照“先急后缓、梯次开发”的原则，围绕“民生优先”的工作思路，启动危房集中、基础设施落后和群众意愿强烈的XX片区开展征迁工作。全县完成拆除面积XX万平方米。这一过程中，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，确保征迁工作依法依规、公开透明，最大限度保障群众利益。通过广泛征求群众意见，科学制定补偿标准，妥善安置被拆迁户，确保征迁工作顺利推进。

　　2. 推动老旧小区改造

　　近年来，中心城区通过道路“白改黑”、城市立面改造、三江六岸景观提升、城市立面灯光改造等工程，旧城面貌焕然一新。202x年，我县启动老旧小区改造项目以来，已实施XX个老旧小区改造项目，完成投资约XX亿元，惠及居民XX万户。改造内容包括供水、排水、供电、供气、通信等基础设施的全面升级，以及绿化、亮化、美化等环境提升。通过这些改造，不仅改善了居民的生活条件，也提升了城市的整体形象，增强了城市的吸引力和竞争力。

　　3. 补充完善公共服务设施

　　在老城更新过程中，我们注重补齐公共服务设施短板，提升城市综合服务功能。202x年，我县新建和改造了一批社区服务中心、医疗卫生机构、文化体育设施等，进一步满足了居民的多样化需求。同时，积极推进智慧城市建设，利用现代信息技术手段，提高城市管理和服务水平。例如，通过建立智慧停车系统，有效缓解了城区停车难问题；通过智能垃圾分类系统，提高了垃圾分类的效率和质量。

　　二、高起点规划、高标准建设，新城建设稳步推进

　　新城建设是推动城市扩容提质的重要途径，也是实现高质量发展的重要支撑。近年来，我县按照高起点规划、高标准建设的原则，加快推进新城建设，取得了显著成效。

　　（一）科学规划，引领新城建设方向

　　编制详细规划

　　202x年，我县委托国内知名规划设计单位，编制了《XX县新城建设总体规划》和《XX县新城控制性详细规划》，明确了新城的功能定位、空间布局和发展目标。规划中充分考虑了生态保护、产业发展、公共服务等因素，力求实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。通过科学规划，为新城建设提供了明确的指导和依据。

　　2. 优化空间布局

　　新城建设注重空间布局的合理性和功能性。202x年，我县启动了新城核心区的建设，重点打造了行政中心、商务中心、文化中心、居住中心等功能区。通过优化空间布局，实现了各类功能区的高效衔接和协调发展，提升了新城的整体品质和吸引力。同时，注重生态环境保护，保留了原有的山体、水系等自然景观，建设了多个公园绿地，为居民提供了良好的休闲娱乐场所。

　　（二）基础设施先行，夯实新城发展基础

　　完善交通网络

　　交通是城市发展的命脉。202x年，我县启动了新城主干道和次干道的建设，形成了“四纵四横”的路网格局。同时，积极推进公共交通设施建设，开通了多条公交线路，方便了居民出行。此外，还规划建设了多个停车场和充电桩，解决了新能源汽车的充电难题。通过完善的交通网络，不仅提高了新城的通达性，也为招商引资和产业发展创造了良好条件。

　　2. 提升市政配套

　　市政配套设施是新城建设的重要组成部分。202x年，我县加大了对供水、排水、供电、供气等市政设施的投入力度，新建了一批现代化的污水处理厂、垃圾处理站等环保设施。同时，积极推进智慧城市建设，建立了智慧水务、智慧电网等信息系统，提高了市政设施的运行效率和服务水平。通过提升市政配套，为新城居民提供了安全、便捷、舒适的生活环境。

　　（三）产业支撑，增强新城发展动力

　　引进优质项目

　　202x年，我县依托新城的区位优势和政策优势，积极引进了一批优质项目。重点发展了高新技术产业、现代服务业、文化旅游业等新兴产业，吸引了多家知名企业落户新城。通过引进优质项目，不仅带动了相关产业链的发展，也为新城提供了强大的经济支撑。同时，积极打造创新创业平台，为中小企业和创业者提供良好的发展环境，激发了市场的活力和创造力。

　　2. 优化营商环境

　　202x年，我县深入推进“放管服”改革，优化了行政审批流程，提高了服务效率。通过设立企业服务中心，为企业提供一站式服务，解决了企业在注册、审批、融资等方面的实际困难。同时，出台了多项扶持政策，降低了企业的运营成本，增强了企业的竞争力。通过优化营商环境，吸引了更多企业和人才入驻新城，为新城的发展注入了新的动力。

　　三、以人为本，增进民生福祉，建设幸福宜居之城

　　老城更新和新城建设的最终目的是为了提升人民群众的获得感和幸福感。近年来，我县坚持以人为本的发展理念，不断增进民生福祉，努力把XX县建设成幸福宜居之城。

　　（一）改善居住环境，提升居民生活质量

　　推进棚户区改造

　　202x年，我县继续推进棚户区改造工作，累计改造棚户区XX万平方米，惠及居民XX万户。通过棚户区改造，不仅改善了居民的居住条件，也提升了城市的整体形象。同时，注重棚户区改造与历史文化保护相结合，保留了一些具有历史价值的老建筑，传承了城市的历史文脉。

　　2. 完善住房保障体系

　　202x年，我县进一步完善了住房保障体系，加大了对低收入家庭的住房保障力度。通过建设公租房、廉租房等保障性住房，解决了部分困难家庭的住房问题。同时，积极推进共有产权房建设，为中低收入家庭提供了更多的选择。通过完善住房保障体系，确保了每一位居民都能享受到安全、舒适的居住环境。

　　（二）优化公共服务，提升居民生活品质

　　加强教育设施建设

　　202x年，我县加大了对教育设施的投入力度，新建和改造了一批学校，提高了教育资源的供给能力。通过优化教育资源配置，缩小了城乡、校际之间的差距，确保了每一位学生都能接受优质的教育。同时，积极推进教育信息化建设，利用现代信息技术手段，提高了教育教学的质量和效率。

　　2. 提升医疗卫生水平

　　202x年，我县加强了医疗卫生设施建设，新建和改造了一批医院、卫生院，提高了医疗服务的能力和水平。通过优化医疗资源配置，解决了部分偏远地区医疗资源匮乏的问题，确保了每一位居民都能享受到优质的医疗服务。同时，积极推进健康城市建设，开展了多种形式的健康教育活动，提高了居民的健康意识和健康水平。

　　（三）丰富文化生活，提升居民精神风貌

　　建设文化设施

　　202x年，我县加大了对文化设施的投入力度，新建和改造了一批图书馆、文化馆、博物馆等文化设施，丰富了居民的文化生活。通过举办各类文化活动，如文艺演出、书画展览、读书分享会等，提高了居民的文化素养和审美情趣。同时，积极推进文化遗产保护，传承和弘扬了地方优秀传统文化。

　　2. 开展文明创建

　　202x年，我县积极开展文明城市创建工作，通过开展“文明家庭”、“文明社区”等评选活动，倡导文明风尚，提升居民的文明素质。通过加强社会治安综合治理，维护了社会和谐稳定，营造了良好的社会氛围。通过开展志愿服务活动，弘扬了奉献精神，增强了居民的社会责任感。

　　四、存在问题及对策建议

　　尽管我县在老城更新和新城建设方面取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足，需要我们在今后的工作中加以解决。

　　（一）存在问题

　　资金投入不足

　　老城更新和新城建设需要大量的资金支持，但由于财政压力较大，资金投入不足成为制约发展的瓶颈。特别是在一些重点项目的推进过程中，资金短缺问题尤为突出，影响了项目的进度和效果。

　　2. 人才短缺

　　老城更新和新城建设需要大量专业人才的支持，但由于我县地处偏远，人才引进和培养面临较大困难。特别是在规划设计、工程建设、项目管理等方面，专业人才短缺问题较为突出，影响了工作的质量和效率。

　　3. 居民参与度不高

　　老城更新和新城建设涉及广大居民的切身利益，但部分居民对相关政策和措施了解不够，参与度不高。特别是在征迁、改造等工作中，部分居民存在抵触情绪，影响了工作的顺利推进。

　　（二）对策建议

　　加大资金投入

　　建议上级部门加大对老城更新和新城建设的资金支持力度，特别是对重点项目的专项补助。同时，积极探索多元化的融资渠道，吸引社会资本参与项目建设，缓解财政压力。此外，加强资金使用的监督管理，确保资金使用的规范性和有效性。

　　2. 加强人才培养

　　建议加强与高校、科研院所的合作，引进和培养一批专业人才，特别是在规划设计、工程建设、项目管理等方面的专业人才。同时，加强对现有工作人员的培训，提高他们的业务能力和综合素质。此外，建立健全人才激励机制，吸引和留住更多优秀人才。

　　3. 提高居民参与度

　　建议通过多种渠道加强政策宣传，提高居民对老城更新和新城建设的认识和支持。特别是在征迁、改造等工作中，要广泛征求居民的意见和建议，充分尊重居民的意愿，确保工作的公开透明。同时，建立健全居民参与机制，鼓励居民积极参与到各项工作中来，形成共建共治共享的良好局面。

　　结语

　　老城更新和新城建设是推动城市高质量发展的重要举措，是提升人民群众获得感和幸福感的重要途径。近年来，我县在老城更新和新城建设方面取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足。面对新形势、新任务，我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断优化城市功能，持续完善基础设施，努力营造宜居环境，为建设山水宜居之城、增进民生福祉作出新的更大贡献。

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