某市出租汽车行业深化改革工作的思考与实践

　　出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的重要补充。为全面贯彻落实国家和省市关于全面深化出租汽车行业改革的决策部署，更好地满足人民群众出行需求，20xx年起，xx市积极推进出租汽车行业改革，通过改革出租车发展日趋稳定、服务质量稳步提升、传统业态与新业态持续融合，改革成效明显。现就xx出租车改革实践谈几点思考。

　　一、行业现状与存在问题

　　（一）基本现状。改革前，xx市区出租车企业xx家，巡游出租车xx辆，从业人员xx人。按车辆能源结构：纯电动车xx辆，燃油、天然气双燃料车xx辆；按车辆产权和经营权关系：一是公车公营，共xx辆、占比xx%；二是承包经营，共xx辆、占比xx%；三是股份制合作经营，共xx辆、占比xx%；四是私车代管经营，共xx辆、占比xx%。

　　（二）存在问题。20xx年以来，网约车的出现，极大地冲击了传统巡游出租车市场，新旧行业冲突矛盾依然存在：一是传统巡游车经营困难。网约车市场快速发展，网约订单量已占市场份额xx成（日单量约xx万单），传统巡游车业务量萎缩，驾驶员收入大幅下降，日均营业额约xx元，生存困难。二是行业涉稳隐患突出。历史遗留的经营权私下转包、炒卖问题后遗症突出，20xx年以来，承包人与企业因经济合同纠纷，已累计拖欠企业承包费xx余万元。三是服务质量参差不齐。企业主体责任落实不到位，巡游车服务质量差，拒载、违规收费等投诉居高不下，与网约车差距明显。四是市场竞争不平衡。由于传统巡游车市场实施准入管控、政府定价，承包经营等模式，市场机制不够灵活，比较网约车存在经营成本高、运营收入低等不平衡问题。

　　二、改革主要内容

　　针对当前面临的突出问题，亟需进一步深化改革，解决涉稳突出隐患，完善巡游车市场机制，提升服务质量，促进新旧业态融合发展。主要改革内容包括：

　　（一）优化市场准入机制。改革前，巡游车市场准入门槛较高，导致市场活力不足。为此，xx市积极探索降低市场准入门槛，简化审批流程，鼓励社会资本进入巡游车市场。同时，对网约车平台进行严格监管，确保其合法合规运营，维护公平竞争的市场环境。通过这一举措，不仅激发了市场的活力，还促进了新旧业态的良性竞争与合作。

　　（二）创新经营模式。为解决传统巡游车经营困难的问题，xx市积极探索多元化的经营模式。一方面，推广公车公营模式，由企业直接管理车辆和驾驶员，减少中间环节，提高运营效率。另一方面，鼓励企业与驾驶员建立更加平等的合作关系，探索股份制合作、合伙制经营等多种形式，实现利益共享、风险共担。此外，还支持企业利用互联网技术，开发智能调度系统，提高车辆利用率，降低空驶率，增加驾驶员收入。

　　（三）加强服务质量监管。为提升巡游车服务质量，xx市加大了对企业和驾驶员的培训力度，强化职业道德教育，提高服务水平。同时，建立健全服务质量考核机制，将服务质量与企业资质、驾驶员从业资格挂钩，实行优胜劣汰。对于严重违反服务规范的企业和个人，依法依规进行处罚，直至吊销相关证照。此外，还建立了乘客投诉处理机制，及时回应社会关切，维护消费者合法权益。

　　（四）推进新能源汽车应用。为响应国家绿色发展战略，xx市大力推广新能源汽车在巡游车行业的应用。一方面，通过政策引导和支持，鼓励企业购置新能源车辆，给予一定的购车补贴和运营补贴。另一方面，加快充电设施建设，优化充电网络布局，为新能源车辆提供便利的充电服务。同时，加大对新能源车辆的宣传力度，提高公众认知度和接受度，营造良好的市场氛围。

　　（五）促进新旧业态融合发展。为解决新旧业态之间的矛盾冲突，xx市积极搭建交流合作平台，推动巡游车企业与网约车平台开展合作，实现资源共享、优势互补。一方面，鼓励巡游车企业利用网约车平台接单，扩大业务范围，增加收入来源。另一方面，支持网约车平台向巡游车开放数据接口，提供技术支持，帮助巡游车提高信息化水平。此外，还探索建立统一的行业标准和服务规范，促进新旧业态融合发展，共同提升行业整体竞争力。

　　三、改革成效与经验总结

　　通过一系列改革措施的实施，xx市出租汽车行业取得了显著成效，主要体现在以下几个方面：

　　（一）市场活力得到有效激发。改革后，巡游车市场准入门槛降低，吸引了更多社会资本进入，市场活力明显增强。据统计，20xx年以来，xx市新增巡游车企业xx家，新增车辆xx辆，新增从业人员xx人。与此同时，网约车平台也得到了规范发展，服务质量不断提升，市场秩序逐步好转。

　　（二）服务质量显著提升。改革后，xx市加大了对巡游车服务质量的监管力度，建立健全了服务质量考核机制，有效提升了行业整体服务水平。据统计，20xx年以来，xx市巡游车服务质量投诉量下降了xx%，乘客满意度显著提高。同时，企业与驾驶员之间的合作关系更加和谐，行业形象得到改善。

　　（三）新能源汽车应用取得突破。改革后，xx市大力推广新能源汽车在巡游车行业的应用，取得了显著成效。据统计，20xx年以来，xx市新增新能源巡游车xx辆，占新增车辆总数的xx%。同时，充电设施建设加快推进，充电网络布局更加合理，为新能源车辆提供了便利的充电服务。此外，公众对新能源车辆的认知度和接受度不断提高，市场氛围日益浓厚。

　　（四）新旧业态融合发展初见成效。改革后，xx市积极探索新旧业态融合发展路径，取得了初步成果。据统计，20xx年以来，xx市已有xx家巡游车企业与网约车平台开展了合作，实现了资源共享、优势互补。同时，统一的行业标准和服务规范正在逐步建立，为新旧业态融合发展奠定了坚实基础。

　　四、未来展望与建议

　　展望未来，xx市将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向和目标导向，不断深化出租汽车行业改革，努力实现行业高质量发展。为此，提出以下几点建议：

　　（一）持续优化市场环境。要进一步降低市场准入门槛，简化审批流程，吸引更多社会资本进入巡游车市场。同时，加强对网约车平台的监管，确保其合法合规运营，维护公平竞争的市场环境。

　　（二）不断创新经营模式。要继续探索多元化的经营模式，推广公车公营、股份制合作、合伙制经营等多种形式，实现利益共享、风险共担。同时，支持企业利用互联网技术，提高运营效率，增加驾驶员收入。

　　（三）进一步提升服务质量。要加大对企业和驾驶员的培训力度，强化职业道德教育，提高服务水平。同时，建立健全服务质量考核机制，将服务质量与企业资质、驾驶员从业资格挂钩，实行优胜劣汰。此外，还要建立乘客投诉处理机制，及时回应社会关切，维护消费者合法权益。

　　（四）加快新能源汽车推广应用。要积极响应国家绿色发展战略，继续推广新能源汽车在巡游车行业的应用。一方面，通过政策引导和支持，鼓励企业购置新能源车辆，给予一定的购车补贴和运营补贴。另一方面，加快充电设施建设，优化充电网络布局，为新能源车辆提供便利的充电服务。同时，加大对新能源车辆的宣传力度，提高公众认知度和接受度，营造良好的市场氛围。

　　（五）促进新旧业态深度融合。要继续搭建交流合作平台，推动巡游车企业与网约车平台开展合作，实现资源共享、优势互补。同时，探索建立统一的行业标准和服务规范，促进新旧业态融合发展，共同提升行业整体竞争力。

　　总之，xx市将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，继续深化出租汽车行业改革，不断提升服务质量，促进新旧业态融合发展，努力实现行业高质量发展，为人民群众提供更加便捷、舒适、安全的出行服务。

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