某市民政局关于城乡社区治理的调研与思考

　　近年来，xx市坚持以党建为引领，以全国、全省社区治理和服务创新实验区建设为抓手，突出问题导向、勇于实践，不断夯实基层基础，积极推进社会治理现代化，在城乡社区治理上涌现了不少值得推广的创新社区治理模式。如xx县乡村治理“xx村经验”、xx县的“乡贤参事会”、xx县的“xx大会”等，充分组织动员各种社会力量参与到社会治理和公共服务供给之中。习近平总书记指出“改革创新要牢固树立全局观，基层探索要观照全局，大胆探索，积极作为”。目前，我市基层社会治理创新的脚步仍不停步，各项工作也在稳步推进，为改善城乡社区治理目前存在的困境，切实提升我市城乡社区治理水平，我带队对xx区城乡社会治理的现状进行了调研，xx区的做法和问题如下。

　　一、xx区打造幸福邻里中心平台的创新做法

　　幸福邻里中心是以幸福、健康、互助为核心理念，以“3+x”服务职能为核心职能（“3”即集服务居民、协商议事、组织培育三大职能为一体的公共空间，“x”为邻里中心的特色功能），秉持共建共享理念，突出幸福和谐标准，以健康、互助、幸福为基点，以融洽邻里关系、促进邻里友爱、实现邻里自治为维度，以“幸福邻里，党群如亲”为宗旨，通过资源整合、人员集聚、组织重塑、环境共营，全力打造融政府服务、社会参与、群众自治于一体的基层治理平台。xx区在推进幸福邻里中心的过程中，主要亮点做法如下：

　　（一）坚持一元牵引统到底，全面整合资源

　　城乡社区治理直接关系到广大群众美好生活新向往新需求的实现程度，xx区在推进幸福邻里中心建设伊始，始终坚持党建引领，密切党群关系。一是统筹阵地促同建。推行村社干部集中办公，科学规划，调整用于幸福邻里中心建设布局。突出便民服务，延伸拓展为文明实践中心、民主议事厅、文体活动室、养老服务所、社会组织孵化室等多功能区域，实现了服务功能的多样化和综合化。二是强化组织保障。成立由区委主要领导担任组长的幸福邻里中心建设领导小组，制定详细的工作方案和推进计划，明确各部门职责，确保工作有序推进。三是优化资源配置。通过政府购买服务、引入社会资本、发动志愿者等方式，多渠道筹集资金和资源，支持幸福邻里中心的建设和运营，确保其可持续发展。

　　（二）深化多元共治，激发社会活力

　　xx区在幸福邻里中心的建设过程中，注重发挥多元主体的作用，激发社会各界参与社区治理的热情。一是建立健全社区协商机制。定期召开居民代表会议、业主委员会会议等，广泛听取居民意见和建议，形成决策共商、事务共管的良好氛围。二是加强社会组织培育。鼓励和支持各类社会组织入驻幸福邻里中心，开展丰富多彩的社区活动，满足不同群体的需求。三是推动志愿服务常态化。组建志愿服务队伍，开展助老助残、环境保护、法律咨询等志愿服务活动，弘扬志愿服务精神，增强社区凝聚力。

　　（三）强化科技支撑，提升治理效能

　　随着信息技术的快速发展，xx区积极探索将现代科技手段应用于幸福邻里中心的管理和服务中，不断提升治理效能。一是搭建智慧服务平台。利用大数据、云计算等技术，建立社区信息管理系统，实现数据共享和业务协同，提高工作效率。二是推广智能应用。在幸福邻里中心设置自助服务终端、智能门禁系统等设施，方便居民办理各项事务，提升居民满意度。三是加强网络安全保障。建立健全信息安全管理制度，定期开展网络安全培训，确保社区信息系统的安全稳定运行。

　　二、xx区城乡社会治理面临的主要问题

　　尽管xx区在幸福邻里中心建设方面取得了一定成效，但在实际工作中仍存在一些问题和挑战，需要引起高度重视并加以解决。一是资源投入不足。由于财政资金有限，部分幸福邻里中心的设施设备较为简陋，无法满足居民日益增长的服务需求。二是专业人才短缺。社区工作者队伍整体素质不高，缺乏专业的治理能力和技巧，影响了服务质量和效率。三是居民参与度不高。部分居民对社区事务缺乏兴趣和热情，参与社区治理的积极性不高，导致社区治理效果打折扣。四是信息化建设滞后。虽然xx区在智慧社区建设方面进行了一些探索，但整体水平仍有待提高，尤其是在数据共享和业务协同方面还存在不少障碍。

　　三、对策与建议

　　针对上述问题，提出以下几点对策与建议：

　　（一）加大资源投入，改善硬件设施

　　一是增加财政预算，确保幸福邻里中心建设所需的资金投入。二是引导社会资本参与，通过政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引更多的社会资本投入到幸福邻里中心的建设和运营中。三是加强基础设施建设，完善幸福邻里中心的各项功能，提升服务水平。

　　（二）加强人才培养，提升治理能力

　　一是建立健全社区工作者培训制度，定期组织社区工作者参加各类培训和交流活动，提升其专业素养和服务能力。二是引进高层次人才，通过招聘、挂职等方式，吸引一批具有专业知识和实践经验的人才加入社区治理队伍。三是建立激励机制，对表现优秀的社区工作者给予表彰和奖励，激发其工作积极性和创造性。

　　（三）拓宽参与渠道，增强居民参与感

　　一是丰富社区活动，举办形式多样的文化、体育、教育等活动，吸引更多居民参与社区治理。二是完善居民自治机制，建立健全居民代表大会、居民议事会等组织，畅通居民表达意见和建议的渠道。三是加强宣传引导，通过媒体、网络等多种途径，加大对社区治理工作的宣传力度，提高居民对社区治理的认识和理解，增强其参与意识。

　　（四）加快信息化建设，提高治理效能

　　一是加强顶层设计，制定统一的智慧社区建设标准和规范，确保各幸福邻里中心的信息系统互联互通。二是推进数据共享，打破部门间的信息壁垒，实现数据资源的有效整合和利用。三是强化技术支持，引入先进的信息技术和设备，提升幸福邻里中心的智能化水平，提高治理效能。

　　总之，xx区在推进幸福邻里中心建设过程中，始终坚持党建引领，注重资源整合、多元共治、科技支撑，取得了显著成效。但面对新的形势和任务，仍需进一步加大资源投入，加强人才培养，拓宽参与渠道，加快信息化建设，不断提高城乡社区治理水平，努力构建共建共治共享的社会治理格局，为实现人民群众对美好生活的向往作出新的更大贡献。

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