某市市场监督管理局关于基层治理“市场监管平台”建设调研报告
三味园范文网
2024-12-21 09:52:53
近年来,xx市市场监管系统以党的建设为统领,以数字化转型为支撑,以基层需求为导向,围绕市域社会治理现代化的工作要求,按照“县乡一体、条抓块统”的精神,推动基层市场监管所融入基层治理“四个平台”,较好促进了资源向一线倾斜、管理向一线下沉、服务向一线集中,持续提高了基层市场监管治理能力。与此同时,基层市场监管平台在功能发挥、工作运行、机制保障等方面,也出现了一些矛盾问题,亟需协调解决。本文对全市市场监管基层治理平台的建设现状及矛盾问题进行分析,并就加强和完善“市场监管平台”建设提出对策建议。
一、基层治理“市场监管平台”建设运行情况
开展“四个平台”建设工作以来,市市场监管局认真贯彻落实上级精神,及时转变思想观念,指导协调区县局配合属地政府推进“市场监管平台”建设,建成覆盖全市乡镇街道的基层市场监管治理平台xx个,引导各基层市场监管站所主动融入基层治理“四个平台”,全面提升基层派驻机构的融合力、执行力和战斗力,有效确保了“基层治理四平台”顺利入轨、高效运转。
(一)基层监管力量有效充实。市区县加强对基层市场监管所的帮扶和力量充实,近三年来,新招录公务员中,xx%派往基层站所,年轻干部培养提拔、人员调配等优先考虑充实到基层,确保市场监管力量下层到基层市场监管所,监管力量(含辅助协管人员)下沉率均达到xx%以上。各基层站所指派专人负责辖区对应网格,实现100%入驻率,同时积极配合做好网格员指导培训工作,依托网格员对所辖区域的食品安全、无证无照等开展现场巡查、信息报送和宣传引导,实现了监管重心下移,构建了“横向到边,纵向到底,无缝覆盖、职责明晰、高效运转”的网格化监管格局。各乡镇街道与市场监管平台双向助力,近三年向市场监管平台充实协管辅助人员共xx名,较好缓解了基层站所人员力量与监管任务不相匹配的问题。
(二)数字化转型成效显著。在数字化转型方面,xx市市场监管局积极响应国家和省关于数字政府建设的要求,大力推进信息技术在市场监管领域的应用。通过建立统一的数据共享交换平台,实现了市场监管数据的实时采集、动态更新和综合分析,大大提升了市场监管的智能化水平。例如,通过“互联网+监管”平台,市场监管人员可以实时查看企业信用信息、经营状况、投诉举报等数据,及时发现和处置违法违规行为,有效提高了监管效率和精准度。此外,还开发了移动执法终端,市场监管人员在巡查过程中可以直接通过手机APP记录检查结果、上传证据材料,极大地简化了工作流程,提高了工作效率。数字化转型不仅提升了市场监管的科学性和有效性,也为企业和群众提供了更加便捷的服务,增强了社会公众的满意度和获得感。
(三)服务效能不断提升。随着“放管服”改革的深入推进,xx市市场监管局不断优化服务方式,提升服务质量,努力打造优质高效的营商环境。一方面,通过推行“最多跑一次”改革,简化行政审批程序,缩短办理时限,为企业和群众提供更加便捷的服务。例如,在企业注册登记方面,实行“一窗受理、集成服务”,将原来需要分别到工商、税务、公安等多个部门办理的事项整合到一个窗口完成,大大减少了企业和群众的办事时间和成本。另一方面,积极推广“不见面审批”,利用互联网技术,实现网上申报、网上审核、网上发证,让企业和群众足不出户就能办理相关业务。此外,还建立了企业服务专员制度,为重大投资项目和重点企业提供一对一的跟踪服务,帮助企业解决实际困难,促进项目顺利落地。这些措施不仅提升了市场监管的服务效能,也为xx市经济社会发展注入了新的动力。
二、存在的主要问题
尽管xx市市场监管系统在基层治理平台建设方面取得了一定成效,但在实际运行中仍存在一些问题,影响了平台的功能发挥和服务质量。
(一)资源配置不均衡。由于地区经济发展水平和财政实力的差异,不同地区的市场监管资源配置存在较大差距。一些经济发达地区,市场监管力量较为充足,设备设施先进,能够较好地满足监管需求;而在一些经济欠发达地区,市场监管力量相对薄弱,设备设施落后,难以有效履行监管职责。这种资源配置的不均衡,导致了市场监管效能的地区差异,不利于全市市场监管工作的整体推进。
(二)信息化建设滞后。虽然xx市市场监管局在数字化转型方面取得了一定进展,但与先进地区相比,仍存在一定差距。一是数据共享不充分。由于各部门之间的数据壁垒尚未完全打破,市场监管数据与其他部门的数据难以实现有效对接,影响了数据的综合利用效果。二是技术应用不深入。现有的信息技术应用主要集中在数据采集和统计分析上,对于大数据、人工智能等先进技术的应用尚处于探索阶段,未能充分发挥信息技术在市场监管中的作用。三是网络安全保障不足。随着信息化程度的提高,网络安全问题日益凸显,但由于投入不足和技术手段有限,目前的网络安全防护体系还不够完善,存在一定的安全隐患。
(三)人员素质参差不齐。市场监管是一项专业性较强的工作,对人员素质要求较高。然而,受编制限制和人才引进难等因素的影响,一些基层市场监管站所的人员素质参差不齐,部分人员缺乏必要的专业知识和技能,难以适应新形势下市场监管工作的需要。特别是在一些偏远地区,由于条件艰苦,优秀人才不愿意去,导致这些地区的市场监管力量更为薄弱。此外,由于培训资源有限,一些基层人员接受培训的机会较少,业务能力提升缓慢,影响了市场监管工作的质量和效率。
(四)协同联动机制不健全。市场监管涉及多个部门和领域,需要形成合力才能取得良好的效果。然而,目前在部门间协同联动方面还存在一些问题。一是信息沟通不畅。由于缺乏有效的信息共享机制,各部门之间信息交流不及时,导致一些问题未能得到及时发现和处理。二是责任划分不明确。在一些跨部门、跨领域的监管事项中,由于责任划分不明确,容易出现推诿扯皮的现象,影响了监管效果。三是联合执法力度不够。虽然建立了联合执法机制,但在实际操作中,由于部门利益、执法权限等因素的影响,联合执法的效果往往大打折扣,难以形成有效的震慑力。
三、对策建议
针对上述问题,为进一步加强和完善“市场监管平台”建设,提出以下几点建议:
(一)优化资源配置,促进均衡发展。建议市级层面加大对经济欠发达地区的支持力度,通过政策倾斜、资金扶持等方式,帮助这些地区加强市场监管力量,改善设备设施,提高监管能力。同时,鼓励和支持经济发达地区与欠发达地区开展对口支援合作,通过人员交流、技术共享等形式,促进资源共享,实现共同发展。此外,还要建立健全市场监管资源配置的动态调整机制,根据各地经济社会发展变化和监管需求的变化,适时调整资源配置,确保资源使用的合理性和有效性。
(二)加快信息化建设,提升监管效能。一是要进一步打破数据壁垒,加强与相关部门的数据对接和共享,实现市场监管数据的全面、准确、及时采集和应用。二是要加大技术投入,积极探索和应用大数据、人工智能等先进技术,提高市场监管的智能化水平。三是要加强网络安全保障体系建设,加大投入力度,提升网络安全防护能力,确保市场监管信息系统的安全稳定运行。
(三)加强队伍建设,提高人员素质。一是要加大人才培养和引进力度,通过公开招聘、内部选拔等多种途径,吸引和留住一批高素质的专业人才,充实到基层市场监管队伍中。二是要加强培训工作,定期组织业务培训和技术交流,提高基层人员的业务能力和技术水平。三是要完善激励机制,通过绩效考核、评优评先等方式,激发基层人员的工作积极性和创造性,营造良好的工作氛围。
(四)健全协同机制,形成监管合力。一是要建立和完善信息共享机制,确保各部门之间信息交流畅通,及时发现和处理问题。二是要明确部门职责,细化责任分工,避免推诿扯皮现象的发生。三是要强化联合执法,建立健全跨部门、跨领域的联合执法机制,加大执法力度,提高执法效果。四是要加强与行业协会、社会组织的合作,充分发挥其在行业自律、社会监督等方面的作用,形成多元共治的良好局面。
总之,加强和完善“市场监管平台”建设,是提升基层市场监管治理能力的重要举措。xx市市场监管系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向,聚焦短板弱项,不断创新思路和方法,切实解决好存在的问题,推动市场监管工作再上新台阶,为xx市经济社会高质量发展作出更大贡献。
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