某镇关于新农村建设长效管护问题的调研报告

　　为深入贯彻落实xx工作会议精神，按照中央、省市县委xx工作部署要求，从我镇新农村建设及长效管护的实际情况出发，为确保xx取得实效，并能不断提高我镇在新农村建设及长效管护等方面的工作水平，解决新农村长效管护与人民群众生活密切相关的问题，不断提升人民群众的幸福感和获得感，通过到全镇村居实地查看及召开座谈会等形式开展了有关调研，现将有关情况报告如下:

　　一、基本情况

　　去年，xx省出台了“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动规划，要求通过四年努力，实现全省新农村建设“扫一遍”的目标。县里也相应出台了行动规划，围绕“七改”工作，明确将全县村庄“扫一遍”。我镇根据上级要求，大力实施新农村建设，202x年建设xx个点，202x年建设xx个点，202x年建设xx个点，加上此前已经建设的村点，距离全覆盖的目标越来越近。在新农村建设中，通过治理村庄环境，完善基础和服务设施，改善了农民居住环境，提高了农民生活质量，乡风文明大有改观。我们通过对部分村新农村管护情况的调查，发现多数村点都聘请了保洁员，基本保证了村庄环境卫生保洁的需求。但随着时间的推移，长效管护机制尚未健全，卫生保洁效果不明显、基础和服务设施设备管护维修难、绿化养护缺位、乡风文明建设薄弱等现象仍然存在，长效管护机制尚未健全。如何实现新农村持续发展成为亟待思考和解决的课题。

　　二、新农村建设后期管理存在的问题和原因

　　俗话说“三分建设，七分管护”，加强对新农村的管护，其重要性在于普遍改善村庄环境面貌、提高农民生活质量。而在现实中，普遍存在着重建设、轻管护的情况，分析其原因主要有：

　　（一）建的积极性比较高，但建后管护的意识差。由于地处山区，农民群众文化素质较低，对新农村建设的重要性和长远意义认识不足，普遍存在“等、靠、要”的思想，缺乏主动参与和维护的积极性。同时，一些村干部对新农村建设的重视程度不够，认为只要完成了上级下达的任务即可，对后续的管理和维护缺乏足够的认识。

　　（二）资金投入不足，管护成本高。新农村建设初期，政府投入了大量的资金用于基础设施建设，但建成后，后续的维护和管理费用较高，而村级集体经济较为薄弱，难以承担长期的管护成本。特别是对于一些偏远地区，交通不便，管护难度更大，导致一些设施设备因缺乏及时维护而损坏严重，影响了正常使用。

　　（三）管护队伍不稳定，专业能力欠缺。虽然多数村点都聘请了保洁员，但由于待遇较低，人员流动性大，且大多数保洁员年龄偏大，缺乏必要的培训，专业能力有限，无法有效应对复杂的管护任务。此外，一些村点虽然设置了专门的管护机构，但实际运作中，往往因为人手不足或职责不清，导致管护工作流于形式。

　　（四）制度不健全，管理不到位。目前，我镇在新农村建设后期管理方面，虽然制定了一些规章制度，但在执行过程中，存在制度不完善、管理不到位的问题。如，一些村点的管护制度过于笼统，缺乏可操作性；一些村点虽然建立了管护台账，但记录不详实，无法准确反映管护情况；还有一些村点对管护工作的监督力度不够，导致一些问题长期得不到解决。

　　（五）村民参与度不高，共建共享氛围不浓。新农村建设是一项惠及全体村民的民生工程，需要广大村民的积极参与和支持。然而，在实际工作中，一些村点的村民对新农村建设的认识不够，参与度不高，共建共享的氛围不浓。部分村民甚至存在“事不关己，高高挂起”的心态，不愿意主动参与到管护工作中来，导致一些公共设施得不到有效维护，影响了新农村的整体形象。

　　三、加强新农村建设后期管理的对策建议

　　针对上述存在的问题，结合我镇新农村建设的实际，提出以下几点对策建议：

　　（一）加强宣传教育，提高村民参与意识。充分利用广播、宣传栏、微信等多种渠道，广泛宣传新农村建设的重要意义和相关政策，增强农民群众的主人翁意识，激发他们参与建设和管护的积极性。定期组织村民开展清洁家园活动，通过实际参与，让村民切身体会到美好环境带来的幸福感，逐步形成人人参与、人人受益的良好氛围。

　　（二）加大财政投入，保障管护资金需求。积极争取上级财政支持，增加对新农村建设后期管理的资金投入，特别是要加大对偏远地区和经济薄弱村的支持力度。同时，探索建立多元化的资金筹集机制，鼓励社会力量和民间资本参与新农村建设，通过政府购买服务等方式，引入专业化的管护团队，提高管护质量和效率。

　　（三）优化管护队伍，提升管理水平。加强对现有管护人员的培训，提高他们的业务能力和综合素质，确保管护工作能够科学、规范地开展。对于偏远地区，可以考虑采取灵活的用工方式，如季节工、临时工等，解决人手不足的问题。同时，建立健全管护人员考核激励机制，通过绩效考核、评优评先等方式，激发他们的工作热情和责任感。

　　（四）完善管理制度，强化监督考核。进一步完善新农村建设后期管理的各项制度，明确管护责任和标准，确保各项管护工作有章可循、有据可依。加强对管护工作的监督检查，定期组织相关部门和专家对各村点的管护情况进行评估，发现问题及时整改。建立健全奖惩机制，对于管护工作表现突出的村点和个人给予表彰奖励，对于存在问题较多的村点，要严肃问责，督促其限期整改。

　　（五）推动产业振兴，增强村集体经济发展活力。依托当地资源优势，大力发展特色农业、乡村旅游等产业，增加村集体经济收入，为新农村建设后期管理提供稳定的资金来源。同时，通过产业振兴，带动更多村民就业创业，提高他们的生活水平，增强他们参与新农村建设的积极性和主动性。

　　（六）加强科技支撑，创新管护模式。积极探索运用现代信息技术手段，如物联网、大数据等，提高新农村建设后期管理的智能化水平。通过建立智慧化管理平台，实时监测和预警各类管护问题，实现精准管理和高效处置。同时，鼓励和支持科研机构和企业开发适合农村特点的管护技术和产品，降低管护成本，提高管护效果。

　　（七）注重乡风文明建设，营造和谐宜居环境。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，深入开展文明村镇创建活动，弘扬中华优秀传统文化，倡导文明健康的生活方式。加强农村精神文明建设，丰富村民的精神文化生活，提升村民的文明素养和道德水平。通过开展丰富多彩的文化活动，增进邻里之间的交流和互助，营造和谐融洽的人际关系，共同打造美丽宜居的新农村。

　　总之，新农村建设是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。只有坚持问题导向，不断创新思路和方法，才能真正实现新农村的可持续发展，让广大农民群众在共建共享中享受到更多的幸福和获得感。我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、攻坚克难，为全面推进乡村振兴战略贡献力量。

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