经济责任审计定责要把握“六种关系”

　　经济责任审计定责要把握“六种关系”

　　定责是经济责任审计的显著特点，也是经济责任审计的关键点。如何对被审计领导干部进行评价与责任界定？尽管《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》作出了明确规定，但可以说是仍然当前各级审计机关及其从业人员所面临的一个重要课题。确保对被审计领导干部任期内所存在的问题进行准确而又公正的责任界定，必须注意把握以下六个关系。

　　一、主观造成与客观形成的关系

　　如果某个问题的存在，是由于被审计领导干部主观臆断、盲目决策甚至玩忽职守造成的，那么，被审计领导干部必须无条件地承担主观责任；如果某个问题的存在，是由于国家的政治、经济等宏观政策发生变化，或是由于出现自然灾害等不可抗力因素，使得被审计领导干部无法正常履行经济责任以至问题无法规避，或原定的任务指标无法顺利完成，那么，被审计领导干部可以解脱其经济责任或仅承担客观责任。这种区分不仅有助于明确责任，也有助于保护那些在复杂环境中尽职尽责的干部，避免“一刀切”的责任追究方式。

　　二、现任产生与前任遗留的关系

　　如果某个问题的存在，是一个地区（部门、单位）原任领导干部所遗留（如前任存在过度举债、违规拆借、违规建设、违规管理等违规行为），并且没有使问题更加严重，甚至有所消化或纠正，那么，被审计领导干部可以不承担责任；如果某个问题的存在，是由于被审计领导干部任内产生，那么，被审计领导干部应当承担相应的责任。这一原则的实施，需要审计人员深入调查，全面了解前任与现任的工作交接情况，以及前任遗留问题的具体影响范围和程度，确保责任划分的公平性和准确性。

　　三、直接责任与间接责任的关系

　　在经济责任审计中，直接责任和间接责任的区分同样重要。直接责任是指被审计领导干部在其职责范围内直接决定、批准、组织实施的重大事项中存在的问题，以及因未履行或未正确履行职责导致的问题。间接责任则是指被审计领导干部在其职责范围内，对下属单位或个人的行为未能有效监督、指导或纠正，从而导致的问题。例如，某地区领导干部虽然没有直接参与某项违规投资决策，但如果在其任期内，该地区的投资环境和监管机制存在明显漏洞，导致违规投资频发，该领导干部也应承担一定的间接责任。通过明确直接责任与间接责任，可以更全面地评估领导干部的履职情况，促进权力运行的透明度和规范性。

　　四、局部利益与整体利益的关系

　　在经济责任审计过程中，还应充分考虑局部利益与整体利益之间的关系。有时，某些决策可能在短期内对局部地区或部门有利，但从长远看，可能会损害整体利益。例如，某地方政府为了吸引投资，采取了降低土地出让金、减免税收等优惠政策，虽然短期内促进了地方经济发展，但长期来看可能导致财政收入减少，影响公共服务和社会保障水平。因此，在审计时，不仅要关注短期效益，更要注重长期影响，确保决策符合国家和人民的整体利益。同时，也要鼓励和支持那些能够兼顾局部与整体利益、实现可持续发展的创新举措。

　　五、经济效益与社会效益的关系

　　经济责任审计不仅要关注经济效益，还要重视社会效益。一些项目或政策虽然在经济上产生了较好的回报，但如果忽视了环境保护、社会公平等社会效益，那么其综合效果可能是负面的。例如，某大型工业项目虽然创造了大量就业岗位，带动了经济增长，但如果造成了严重的环境污染，影响了当地居民的健康，那么该项目的社会效益就值得商榷。因此，在审计过程中，应全面评估项目的经济效益和社会效益，确保二者相协调，促进经济社会的全面发展。

　　六、历史条件与现实情况的关系

　　最后，历史条件与现实情况的关系也不容忽视。不同历史时期，国家的发展阶段、政策导向、社会需求等都有所不同，因此，对领导干部的经济责任审计也应结合当时的背景进行综合考量。例如，某领导干部在20xx年任职期间，国家正处于经济转型期，许多政策措施尚在探索阶段，因此，其在推动地方经济发展方面的一些尝试和探索，即使存在某些不足，也应给予理解和支持。然而，随着时代的发展，国家对经济管理和环境保护的要求不断提高，领导干部在新的历史条件下，必须更加严格地遵守法律法规，确保各项工作依法依规开展。因此，在审计时，既要尊重历史，又要立足现实，科学合理地界定领导干部的经济责任。

　　总之，经济责任审计是一项复杂而细致的工作，需要审计人员具备高度的专业素养和责任感。通过把握上述六种关系，可以更准确、更公正地对被审计领导干部进行评价与责任界定，为推进全面从严治党和深化审计制度改革提供有力支持。同时，这也要求各级领导干部要不断加强自身建设，增强法治意识和责任意识，自觉接受监督，努力为党和人民的事业作出更大贡献。在今后的工作中，我们应深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央关于经济责任审计的各项决策部署，不断提升审计工作的质量和水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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