某市商事制度改革“回头看”的自查报告

　　在省委、省政府的领导下，我市不断深化商事制度改革，稳步推进“证照分离”改革，大力压缩企业开办时间，加强事中事后监管，现将相关工作总结如下：

　　一、“证照分离”改革自查情况

　　1. 召开会议，部署落实。市政府于201x年1月31日召开了全市推开“证照分离”改革电视电话会议，对我市“证照分离”改革工作进行了详细部署。副市长XX在会上就我市“证照分离”改革工作发表了重要讲话，强调了改革的重要性和紧迫性。市食品和市场监督管理局党组书记、局长XX传达了国家和省关于“证照分离”改革的相关精神，并对下一步全市推开“证照分离”改革工作提出了具体要求。

　　2. 印发通知，确保工作落实。201x年2月3日，市政府印发了《XX市人民政府关于推开“证照分离”改革的通知》（武政字【201x】53号），成立了市“证照分离”改革推开工作协调小组，明确了各部门的职责分工，确保改革工作的顺利推进。

　　3. 梳理事项清单，确保工作落实。根据国务院通知第一批“证照分离”改革的106项改革事项，我市进行了细致梳理，确定了涉及我市的7项告知承诺事项和36项优化准入服务事项。对于7项告知承诺事项，我们已制作了告知承诺书，并向申请人提供了示范文本，一次性告知审批条件和所需材料。对于36项优化准入服务事项，通过优化审批流程、精简审批材料，将审批时限压缩至法定审批时限的三分之一以上，并将审批程序、受理条件和办理标准进行了公示，确保透明度和可操作性。

　　4. 加强事中事后监管。为确保改革后的市场监管不放松，我市全面推进了“双随机、一公开”监管机制，完善了“双随机”抽查工作机制和制度规范，逐步实现了“双随机”联合抽查的常态化。同时，依托XX省双随机与双告知综合系统，实现了抽查检查信息的统一归集和全面公开，提高了监管效能和透明度。

　　二、压缩企业开办时间工作情况

　　1. 简化企业注册登记程序。一是实行企业名称自主申报。借鉴外地先进经验，我市制定了《XX市食品和市场监督管理局关于实行企业名称自主申报试点的实施意见》及相关配套的申报规则，经市政府法制部门审核后正式实施。企业名称自主申报制度的推行，极大地简化了企业注册登记程序，缩短了企业开办时间。二是推行企业设立登记全程电子化。通过搭建网上服务平台，实现了企业设立登记的全流程在线办理，申请人只需在网上提交申请材料，即可完成企业设立登记，大大提高了办事效率。三是取消企业银行账户开户许可证。按照国家和省的统一部署，我市取消了企业银行账户开户许可证，企业只需在银行网点完成开户手续，无需再向监管部门提交开户许可证，进一步简化了企业开办流程。

　　2. 优化公章刻制流程。为提高公章刻制效率，我市建立了公章刻制企业备案制度，明确了公章刻制企业的资质要求和服务标准。同时，推行了公章刻制网上备案，企业可以在网上选择公章刻制企业并提交备案申请，公章刻制企业接到申请后，在规定时间内完成刻制并交付企业，有效缩短了公章刻制时间。

　　3. 简化涉税事项办理。为进一步优化税收营商环境，我市税务部门推出了多项便民措施，如推行新办纳税人“套餐式”服务，将多个涉税事项整合为一个流程，企业只需一次申请，即可完成所有涉税事项的办理。此外，还简化了发票领用程序，新办纳税人首次申领发票时，可即时办结，大大减少了企业的等待时间。

　　4. 提升社保登记便利度。为方便企业办理社保登记，我市人力资源和社会保障部门简化了社保登记流程，推行了企业社保登记与企业设立登记同步办理，企业在完成设立登记的同时，即可完成社保登记，无需再单独前往社保经办机构办理，极大地方便了企业。

　　三、加强事中事后监管，提升监管效能

　　1. 完善信用监管体系。我市建立了企业信用信息公示系统，实现了企业信用信息的集中公示和共享。通过信用信息公示，增强了企业的诚信意识，促进了市场公平竞争。同时，对失信企业实施联合惩戒，加大了对违法违规行为的打击力度，维护了良好的市场秩序。

　　2. 推进跨部门联合监管。为提高监管效能，我市积极推进跨部门联合监管，建立了跨部门联合检查机制，避免了重复检查和多头执法，减轻了企业负担。同时，通过跨部门数据共享，实现了监管资源的有效整合，提升了监管水平。

　　3. 强化风险预警和防控。我市建立了市场风险预警机制，通过对市场数据的分析和监测，及时发现和处置潜在的风险点。同时，加强了对企业经营行为的动态监管，通过信息化手段，实现了对重点行业和领域的实时监控，有效防范了市场风险。

　　四、总结与展望

　　通过深入推进“证照分离”改革和压缩企业开办时间，我市营商环境得到了显著改善，企业开办效率大幅提升，市场主体活力进一步激发。下一步，我们将继续深化商事制度改革，优化政务服务，加强事中事后监管，努力打造更加公平、透明、高效的市场环境，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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