某县煤炭行业安全生产管理调研报告

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神，牢固树立安全发展理念，切实做好煤矿安全生产各项工作，坚决防范遏制煤矿生产安全事故的发生，切实提升全县煤矿企业的安全生产水平，某县立足全县煤矿企业安全生产工作的实际，对煤炭行业的安全生产管理开展了深入调研，形成如下调研报告。

　　一、调研的基本情况

　　某县XX矿区为XX煤炭基地准南煤田的主要矿区，东西长约为XX公里，南北宽约为X-X公里，含煤面积XX平方公里，矿区资源储量XX亿吨，远景储量预测XX亿吨；矿区总体规划于20XX年获得国家发改委的批复，全矿区规划为产能规模为XX万吨/年的XX个井田、产能规模为XX万吨/年的XX个中小煤矿开采区以及XX、XX、XX3个勘查区。XX矿区地质构造简单，煤层赋存较稳定，开采条件优越，适合规模化、集约化、机械化开采。目前全县共有煤矿XX处，其中生产煤矿XX处，分别为XX东沟煤矿、XX子西沟煤矿、XX沟煤矿、XX沟煤矿；隐患整改矿井XX处，分别为XX沟煤矿、XX沟XX煤矿；建设矿井XX处为中煤XX煤矿、建设项目煤矿XX处，分别为首钢XX沟煤矿、XX沟煤矿、XX煤矿；长期停产停工矿井XX处，分别为XX沟煤矿、XX沟煤矿、XX沟煤矿。近年来，随着煤矿企业安全装备的不断提档升级，装备水平得到了很大的改善，调研发现XX煤矿、XX煤矿等企业对于安全生产的重要性有了较高认识，安全意识明显提高；XX、XX等企业对安全生产教育培训的必要性认识到位，能够对职工进行经常性的安全生产教育培训；九成以上煤矿企业能够落实未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业的工作要求；煤炭行业监管部门各项制度较为完善，能够严格按照制度执行，督促煤矿企业建立健全安全管理机构，认真落实企业安全生产主体责任。

　　二、调研中发现的问题

　　在调研过程中，我们发现尽管全县煤矿企业在安全生产方面取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。首先，部分煤矿企业安全生产管理水平参差不齐，个别企业在安全生产投入上不够重视，导致安全设施设备老化、更新缓慢，存在一定的安全隐患。其次，部分煤矿企业安全生产教育培训流于形式，未能真正将安全生产理念深入人心，职工的安全意识仍有待进一步提高。此外，部分煤矿企业在隐患排查治理方面力度不足，对已发现的隐患整改不彻底，存在侥幸心理，导致安全隐患未能及时消除。最后，部分煤矿企业在应急管理体系建设上存在短板，应急预案不完善，应急演练频次较低，一旦发生突发事件，应对能力有限，可能造成严重后果。

　　三、原因分析

　　针对上述问题，我们进行了深入的原因分析。首先，部分煤矿企业负责人对安全生产的重要性认识不足，存在重生产轻安全的思想倾向，导致在安全生产方面的投入不足，安全设施设备更新滞后。其次，部分煤矿企业对安全生产教育培训的重视程度不够，缺乏系统的培训计划和考核机制，导致职工的安全意识和操作技能未能得到有效提升。此外，部分煤矿企业在隐患排查治理方面缺乏有效的激励和约束机制，对隐患整改的监督不到位，导致隐患排查治理工作流于表面。最后，部分煤矿企业在应急管理体系建设方面缺乏长远规划，应急预案编制不科学，应急演练缺乏实战性，导致在面对突发事件时应对能力不足。

　　四、对策建议

　　为进一步提升全县煤矿企业的安全生产水平，确保煤矿生产安全，我们提出以下几点对策建议：

　　（一）加强安全生产法律法规的学习宣传。各煤矿企业应组织全体员工深入学习了《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，增强法律意识，明确自身在安全生产中的权利和义务，形成人人关心安全、人人参与安全的良好氛围。同时，监管部门应加大对煤矿企业安全生产法律法规执行情况的监督检查力度，依法查处各类违法违规行为，确保法律法规得到有效落实。

　　（二）加大安全生产投入，提升安全装备水平。各煤矿企业应进一步加大安全生产投入，加快安全设施设备的更新改造，特别是对老旧设备要及时淘汰更换，确保安全设施设备处于良好状态。同时，监管部门应加强对煤矿企业安全生产投入的指导和监督，确保企业将安全生产投入落到实处，不断提升煤矿企业的安全装备水平。

　　（三）强化安全生产教育培训，提高职工安全素质。各煤矿企业应建立健全安全生产教育培训制度，制定详细的培训计划，定期组织职工参加安全生产教育培训，特别是新入职员工和转岗员工，要进行岗前培训，确保其具备必要的安全生产知识和操作技能。同时，监管部门应加强对煤矿企业安全生产教育培训工作的指导和检查，确保教育培训工作不走过场，真正达到提高职工安全素质的目的。

　　（四）严格隐患排查治理，确保隐患整改到位。各煤矿企业应建立健全隐患排查治理体系，定期开展隐患排查，对发现的隐患要立即采取措施进行整改，确保隐患整改到位。同时，监管部门应加强对煤矿企业隐患排查治理工作的监督检查，对隐患整改不力的企业要依法依规进行处罚，确保隐患排查治理工作取得实效。

　　（五）完善应急管理体系，提高应急处置能力。各煤矿企业应根据自身实际情况，科学编制应急预案，定期组织应急演练，提高职工的应急处置能力。同时，监管部门应加强对煤矿企业应急管理体系的指导和检查，确保应急预案科学合理，应急演练具有实战性，一旦发生突发事件，能够迅速有效地进行处置，最大限度减少事故损失。

　　总之，煤矿安全生产关系到广大职工的生命安全和企业的可持续发展，是一项长期而艰巨的任务。全县各级各部门和煤矿企业要以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，不断提升煤矿企业的安全生产水平，为全县经济社会发展提供坚强的安全保障。

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