某市住房和城乡建设局关于开展保障农民工工资支付工作报告

　　今年以来，我局根据省、市关于保障农民工工资支付工作的指示精神，结合实际情况，制定了明确的目标和责任分工，采取了一系列有效措施，重点治理建筑领域拖欠农民工工资的问题。通过这些举措，治理工作取得了显著成效，确保了行业的整体稳定。现将有关情况汇报如下：

　　一、开展的主要工作及成效

　　（一）多措并举，确保行业稳定

　　1. 每年岁末年初，我局都会下发《关于切实做好岁末年初维稳工作的通知》，要求各区县及各级监督部门全面排查本地区的拖欠农民工工资行为，建立排查问题台账，做到边排查边化解，切实维护农民工的合法权益，确保本地区的行业稳定。今年3月，结合一季度质量安全执法检查，我们对农民工工资管理进行了专项督查，查阅了各区县的排查台账，随机抽查了20多个在建项目，对发现的拖欠行为进行了现场交办，并明确了相关责任科室进行跟踪督办。

　　2. 我们推行了多项挂钩机制，将企业是否存在拖欠农民工工资的行为与多项奖项评选挂钩。例如，“平安工地”、“标化工地”、“AAA信用等级评定”等，明确规定存在经核实的拖欠农民工工资行为的企业不得参与评选。同时，还将企业是否存在拖欠农民工工资的行为与其资质管理挂钩，年度内存在拖欠行为的企业不得申报资质增项、升级，并自动列入下一年度的资质核查对象。

　　（二）加强宣传培训，确保治理工作有序推进

　　1. 在下发《关于加强建筑业劳动用工管理保障农民工工资支付工作的通知》的基础上，我局联合人社部门开展了多次业务培训。培训中明确要求各部门、各责任单位落实一把手负责制，完善组织管理机构。各用工单位要按照“谁用工，谁管理”的原则，落实法人负责制，建立健全内部管理机构和管理制度。同时，提出了三项具体措施：一是强化建筑施工总承包企业的管理责任；二是明确项目部落实农民工实名制管理的责任；三是明确劳务承包班组的用工管理责任。

　　2. 为增强企业的法律意识和责任感，我们建立了缴纳农民工劳动报酬保证金的提醒和告知制度，并在报建窗口张贴了告知内容。通过这一制度，确保企业在项目开工前即明确其应承担的法律责任和社会责任，从而从源头上减少拖欠农民工工资的行为。

　　3. 我们还充分利用各种媒体平台，广泛宣传保障农民工工资支付的重要性和必要性。通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，发布相关政策解读和典型案例，提高社会公众对农民工权益保护的关注度和支持度。此外，我们还组织了多场专题讲座和座谈会，邀请专家学者和行业代表进行交流，共同探讨如何更好地保障农民工的合法权益。

　　4. 为了提升农民工自身的维权意识和能力，我们联合工会、妇联等社会组织，开展了多次农民工法制宣传教育活动。通过发放宣传资料、举办培训班等形式，向农民工普及相关法律法规知识，帮助他们了解自己的权利和义务，学会运用法律手段维护自身利益。同时，我们还设立了农民工维权热线和投诉举报平台，确保农民工在遇到问题时能够及时得到帮助和解决。

　　（三）创新工作机制，提升治理效能

　　1. 我局积极探索创新工作机制，建立了农民工工资支付信息化管理系统。该系统涵盖了农民工实名制管理、工资支付记录、欠薪预警等多个功能模块，实现了对农民工工资支付情况的实时监控和动态管理。通过这一系统，我们可以及时发现和处理拖欠工资的行为，有效提高了治理工作的精准性和效率。

　　2. 为进一步加强部门间的协作配合，我们与人社、公安、法院等部门建立了联席会议制度，定期召开协调会，研究解决农民工工资支付工作中存在的难点和问题。通过这一机制，各部门可以互通信息、共享资源，形成合力，共同推动治理工作的深入开展。

　　3. 为确保治理工作的长效化，我们建立了农民工工资支付信用评价体系。该体系将企业的信用状况与其市场准入、招投标资格等挂钩，对存在严重拖欠行为的企业进行信用惩戒，从而倒逼企业自觉履行社会责任，规范用工行为。

　　4. 我们还积极推进农民工工资支付保证金制度的改革，探索实行差异化缴存方式。对于信用良好的企业，适当降低保证金缴存比例，减轻其负担；对于信用较差的企业，则提高保证金缴存比例，增加其违规成本。通过这一改革，既有效保障了农民工的合法权益，又促进了企业的健康发展。

　　（四）严格执法，严肃追责

　　1. 为确保治理工作的权威性和严肃性，我局加大了对拖欠农民工工资行为的查处力度。对于存在严重拖欠行为的企业，依法依规进行处罚，情节严重的，纳入失信黑名单，限制其市场准入和招投标资格。同时，对涉嫌违法犯罪的行为，及时移送司法机关处理，坚决打击恶意欠薪行为，形成强大的震慑效应。

　　2. 为确保各项政策措施落到实处，我局成立了专项督查组，不定期对各区县和相关部门的工作情况进行督导检查。对于发现的问题，及时督促整改，确保各项工作任务按时保质完成。同时，对履职不力、失职渎职的单位和个人，严格按照有关规定进行问责，确保治理工作取得实效。

　　3. 为提升执法人员的业务能力和水平，我局定期组织业务培训，邀请专家进行授课，讲解最新的法律法规和政策文件，分享先进的执法经验和做法。通过培训，增强了执法人员的责任意识和法治观念，提升了执法工作的规范化和专业化水平。

　　4. 为确保农民工工资支付工作的透明度和公开性，我局建立了信息公开制度。通过官方网站、政务新媒体等渠道，定期公布农民工工资支付情况和治理工作进展，接受社会监督。同时，我们还设立了举报投诉电话和邮箱，鼓励社会各界积极参与监督，共同营造良好的社会氛围。

　　二、存在的主要问题

　　尽管我们在保障农民工工资支付方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，需要引起高度重视并加以改进。

　　1. 部分企业对农民工工资支付工作的重视程度不够，存在侥幸心理，认为即使拖欠也不会受到严厉处罚。这导致部分企业仍然存在拖欠农民工工资的行为，影响了治理工作的整体效果。

　　2. 农民工自身的维权意识和能力有待进一步提升。由于文化水平和法律知识的限制，部分农民工在遇到欠薪问题时，不知道如何有效维权，往往选择忍气吞声，导致问题得不到及时解决。

　　3. 部门之间的协作配合还需进一步加强。虽然我们已经建立了联席会议制度，但在实际工作中，仍存在信息不对称、沟通不畅等问题，影响了治理工作的整体效能。

　　4. 现有的法律法规和政策措施在执行过程中还存在一些困难和障碍。例如，部分地方的行政执法力量较为薄弱，难以应对复杂的欠薪案件；部分企业的信用评价体系还不够完善，无法有效发挥信用惩戒的作用。

　　三、下一步工作打算

　　针对上述问题和不足，我们将进一步加大工作力度，采取更加有力的措施，确保农民工工资支付工作的顺利推进。

　　1. 进一步加大宣传力度，提高企业和农民工的法律意识和责任意识。通过多种渠道和形式，广泛宣传保障农民工工资支付的相关法律法规和政策措施，引导企业和农民工树立正确的法治观念，自觉遵守法律法规，共同维护良好的市场秩序。

　　2. 强化执法力度，严厉打击拖欠农民工工资的行为。继续加大对拖欠农民工工资行为的查处力度，对存在严重拖欠行为的企业依法依规进行处罚，情节严重的，纳入失信黑名单，限制其市场准入和招投标资格。同时，对涉嫌违法犯罪的行为，及时移送司法机关处理，坚决打击恶意欠薪行为，形成强大的震慑效应。

　　3. 完善信用评价体系，提高企业的守法意识。进一步完善农民工工资支付信用评价体系，将企业的信用状况与其市场准入、招投标资格等挂钩，对存在严重拖欠行为的企业进行信用惩戒，从而倒逼企业自觉履行社会责任，规范用工行为。

　　4. 加强部门间的协作配合，形成治理工作的合力。进一步健全联席会议制度，定期召开协调会，研究解决农民工工资支付工作中存在的难点和问题。通过这一机制，各部门可以互通信息、共享资源，形成合力，共同推动治理工作的深入开展。

　　5. 推进农民工工资支付保证金制度改革，减轻企业负担。积极探索实行差异化缴存方式，对于信用良好的企业，适当降低保证金缴存比例，减轻其负担；对于信用较差的企业，则提高保证金缴存比例，增加其违规成本。通过这一改革，既有效保障了农民工的合法权益，又促进了企业的健康发展。

　　总之，保障农民工工资支付是一项重要的民生工程，关系到广大农民工的切身利益和社会和谐稳定。我们将以高度的政治责任感和使命感，继续扎实做好各项工作，确保农民工工资支付工作取得新的更大成效。

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