政法委书记在“谁执法谁普法”普法责任制工作会上的讲话

　　同志们：

　　今天我们在这里召开“谁执法谁普法”普法责任制工作会议，主要目的是强化我市执法单位和乡镇（街道）在法律法规实施过程中的普法责任，推进我市普法工作深入开展，为做好依法治市工作夯实根基、打牢基础。刚才，XX局长对下一步如何贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制做了工作部署，大家务必要引起高度重视，不折不扣将有关责任落到实处。这里，我简单讲三点意见：

　　一、提高认识，牢记普法使命勇担当

　　党的十九大报告把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，对深化依法治国实践作出了全面部署，明确要求加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。普法工作是深化依法治国实践的重要组成部分，分量很重、意义很大。近年来，虽然我市在推进依法治市过程中，普法宣传工作取得了很好成效，但与“法治XX”建设发展要求、与人民群众法律知识需求相比，还相去甚远。相关不足和问题主要有以下四个方面：一是思想认识有偏差。部分人认为普法是虚事情、软工作，工作时搞形式、走过程。二是工作衔接有脱节。过去发生的一些执法问题，一个重要原因就是执法中普法工作没有及时跟上，往往在普法时将法律挂在嘴边，在执法时将普法抛在脑后。三是宣传形式较单一。主要采用上大课、满堂灌，拉横幅等形式进行普法宣传教育，被动灌输的多、吸引主动学的少。四是考核方式不全面。普法依法治理工作去年刚列入综治考评内容，还未列入精神文明创建和绩效考评；领导干部年度述法制度也尚未建立，没有形成合力。中央、省先后出台关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的意见，就是对深化依法治国实践要求的具体化，是推动普法工作深入开展行之有效的重要抓手。具体而言，有以下三个方面作用：一是普法方式更加有效。“谁执法谁普法”责任制将执法与普法紧密结合，使普法工作不再是孤立的、静态的，而是动态的、贯穿于执法全过程，实现了从“事后普法”向“事前预防”的转变，提高了普法工作的针对性和实效性。二是普法主体更加明确。明确了国家机关作为执法主体同时也是普法主体的责任，避免了以往普法工作中存在的职责不清、责任不明的问题，确保普法工作有人抓、有人管、有人负责。三是普法效果更加显著。通过“谁执法谁普法”责任制的落实，不仅增强了执法人员的法律意识，提高了执法水平，同时也提升了公民的法治观念，促进了社会和谐稳定。

　　二、加强领导，完善机制，确保普法责任制落地生根

　　推进“谁执法谁普法”普法责任制的落实，需要全市上下共同努力，形成合力。首先，各级党委、政府要切实加强对普法工作的领导，将其纳入重要议事日程，定期研究解决普法工作中的重大问题，提供必要的保障和支持。特别是主要领导同志要亲自过问、亲自部署，带头学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，带头尊法学法守法用法，以实际行动带动全社会形成尊崇法治、厉行法治的良好风尚。其次，各部门各单位要建立健全普法责任制的工作机制，明确责任分工，细化工作措施，确保各项任务落实到位。要加强与司法行政部门的沟通协调，形成上下联动、部门协同的工作格局。再次，要强化考核评价，将普法工作纳入综治考评、精神文明创建和绩效考评体系，建立健全领导干部年度述法制度，推动普法工作由软指标变为硬约束。最后，要创新普法方式方法，充分利用互联网、新媒体等现代信息技术手段，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，提高普法工作的吸引力和感染力，让广大人民群众在参与中增强法治意识，提升法治素养。

　　三、注重实效，突出重点，不断提升普法工作水平

　　“谁执法谁普法”普法责任制的最终目的，是为了提高全民法治观念，促进社会公平正义。因此，我们在推进普法责任制的过程中，必须注重实效，突出重点，不断提升普法工作的质量和水平。一是要突出重点对象。青少年是祖国的未来，民族的希望，也是普法工作的重点对象。我们要紧紧抓住这一关键群体，通过学校教育、社会实践等多种途径，深入开展青少年法治宣传教育，引导他们从小树立正确的法治观念，养成遵纪守法的良好习惯。同时，还要加大对农村、社区等基层群众的普法力度，努力消除普法盲区，实现普法全覆盖。二是要突出重点领域。随着经济社会的发展，一些新的矛盾纠纷不断涌现，如土地征用、房屋拆迁、环境保护等领域的矛盾日益突出。这些领域往往涉及人民群众切身利益，容易引发社会不稳定因素。因此，我们要针对这些重点领域，开展有针对性的法治宣传教育，引导群众依法表达诉求，理性维护权益，防止矛盾激化。三是要突出重点环节。执法是普法的关键环节，也是检验普法成效的重要标尺。我们要严格落实“谁执法谁普法”责任制，要求执法人员在执法过程中，不仅要严格依法办事，还要注重释法说理，做到执法与普法并重，使每一次执法活动都成为生动的法治宣传教育课。四是要突出重点时段。重大节日、纪念日以及法律法规颁布实施等时间节点，是开展集中普法宣传活动的最佳时机。我们要充分利用这些有利时机，精心策划组织各类法治宣传教育活动，营造浓厚的法治氛围，提高普法工作的影响力和覆盖面。

　　同志们，全面推进依法治市，建设法治XX，是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“谁执法谁普法”普法责任制的决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好普法各项工作，为加快建设更高水平的平安XX、法治XX作出新的更大贡献！

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