常务副市长在优化企业发展环境领导小组成员会议上的讲话

　　今天，我们召开优化企业发展环境领导小组成员会议，主要是通报“2号文件”实施以来各项重点工作的进展情况，研究推进涉企收费专项检查、项目审批服务优化、涉企执法备案等工作，研究第一批中介机构改革以及社团政社分离改革方案。在全面盘点前三季度工作、总结经验做法的基础上，重点查找和解决文件精神落地不实、推进不力、执行不严等各类问题，为全面完成今年“2号文件”各项工作任务和谋划出台明年“2号文件”工作打下良好基础。刚才，市优化办、发改委、民政局、物价局、政务办、法制办等部门汇报了“2号文件”各项重点工作进展以及行政审批制度改革的情况。从大家汇报的情况来看，我们的优化企业发展环境工作已取得了一定的成绩，XX城调队开展的“百企调查”和市优化办开展的明察暗访汇总反馈情况，反映出我们的工作取得了积极有效的成果，主要体现在：“2号文件”明确的XX项重点工作都按照进度要求有序有力地开展。企业关注的“四个清单”已向社会公布，XX个配套文件全面出台，涉企收费、审批事项进一步削减，涉企行为进一步规范；工商登记“先照后证”启动实施，并联审批、“四证一体”、联合验收等不断完善，审批流程进一步优化；中介机构改革方案正式出台，第一批中介机构改革工作已经启动，环保局等部门正在有序推进中介服务市场开放工作；社团收费清理及问题整改已经完成，政社分离改革即将全面启动；企业投诉热线、企业服务网、企业手机报等平台运行正常，政企沟通渠道进一步畅通；部门信息员、企业联络员、社会监督员队伍全面建立，信息交流、明察暗访工作有序展开。这些成绩的取得主要得益于以下几个方面：一是外部环境的不断强化。习近平总书记在中央政治局开展XX活动专门会议上特别强调，要继续推进审批制度改革，最大限度减少“寻租”空间，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞。二是优化企业发展环境工作的组织推进有力有序。今年以来，市委常委会、市政府常务会议多次专题研究部署优化企业发展环境工作，成立了由市政府主要领导任组长的领导小组，制定了详细的实施方案和责任分工，确保各项措施落实到位。

　　三是政策支持体系逐步完善。我市出台了《关于进一步优化企业发展环境的意见》等一系列政策措施，为优化企业发展环境提供了坚实的政策保障。特别是针对中小企业融资难、成本高、负担重等问题，我们加大了财政资金支持力度，推动金融机构创新金融产品和服务，有效缓解了企业的资金压力。同时，通过减税降费、降低要素成本等措施，切实减轻了企业负担，增强了企业发展的内生动力。

　　四是服务效能显著提升。我们深入推进“放管服”改革，简化审批程序，优化办事流程，提高行政效率。特别是在项目审批服务方面，我们推行了“一窗受理、集成服务”模式，实现了企业投资项目审批全流程网上办理，大大缩短了审批时间。此外，我们还建立了企业服务专员制度，为企业提供个性化、精准化的服务，帮助企业解决实际困难和问题，得到了企业的广泛好评。

　　五是法治环境持续改善。我们加强了对涉企执法行为的监督管理，规范了行政处罚自由裁量权，杜绝了随意执法、选择性执法等现象，维护了企业的合法权益。同时，我们积极推进诚信体系建设，建立健全了企业信用信息公示系统，提高了企业的诚信意识和自律能力，营造了公平竞争的市场环境。

　　六是社会监督机制日益健全。我们充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，定期发布优化企业发展环境工作的进展情况，主动接受社会各界的监督。特别是通过设立企业投诉热线、开通企业服务网等方式，拓宽了企业反映问题和诉求的渠道，及时回应企业的关切，增强了工作的透明度和公信力。

　　尽管我们在优化企业发展环境方面取得了一些成绩，但与企业和群众的期望相比，还有一定的差距。一些深层次的问题还没有得到根本解决，如部分领域的审批环节仍然较多、效率不高，一些部门的服务意识不强、作风不实，个别地方和单位存在形式主义、官僚主义等问题，这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。为此，我们要以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持问题导向和目标导向相结合，采取更加有力的措施，进一步优化企业发展环境，为推动全市经济高质量发展提供坚强保障。

　　首先，要进一步深化行政审批制度改革。要按照“能减则减、能放则放”的原则，继续精简审批事项，优化审批流程，提高审批效率。特别是要加大对重点领域和关键环节的改革力度，着力解决审批环节多、耗时长、成本高等问题，真正让企业感受到改革带来的实惠。同时，要加强对审批人员的培训和管理，提升他们的业务能力和服务水平，确保审批制度改革的各项措施落到实处。

　　其次，要持续加大减税降费力度。要全面落实国家和省里出台的各项减税降费政策，确保企业应享尽享。同时，要结合我市实际，研究出台更多有针对性的政策措施，切实减轻企业的税费负担。特别是要加大对中小微企业和个体工商户的支持力度，帮助他们渡过难关、发展壮大。

　　再次，要不断提升政务服务水平。要加快推进“互联网+政务服务”建设，实现更多事项网上办、掌上办、一次办，让数据多跑路、企业少跑腿。同时，要深化“最多跑一次”改革，进一步压缩办事时限，提高办事效率。此外，还要加强政务服务队伍建设，提高工作人员的专业素质和服务水平，打造一支高效、廉洁、为民的政务服务队伍。

　　最后，要加强监督检查和考核评价。要建立健全优化企业发展环境工作的监督检查机制，定期开展专项督查，及时发现和纠正存在的问题。同时，要将优化企业发展环境工作纳入各级各部门的绩效考核体系，作为干部选拔任用的重要依据，形成激励约束机制，确保各项工作任务落到实处。

　　总之，优化企业发展环境是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地推进改革开放，不断优化企业发展环境，努力为全市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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