关于调研全市镇村便民体系建设情况的报告

　　市乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章领导小组办公室：

　　按照市乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章领导小组办公室《关于印发＜XX市两项改革“后半篇”文章专题调研方案＞的通知》要求，市政务和大数据局围绕调研内容，结合实际制定调研方案，于202x年11月28日-30日围绕镇村便民服务体系建设，赴各区（市、县）开展全覆盖调研。现将调研情况报告如下。

　　一、基本情况

　　市政务和大数据局紧扣“两项改革”后半篇文章要求，将推进镇村便民服务标准化规范化便利化作为“放管服”改革向基层延伸的重要内容，聚焦基层有责无权、人少事多、眼长手短等难题，不断开拓思路、创新举措、提升效能，着力打造“农村一刻钟、网上全天候”便民服务圈。202x年3月，印发了《XX市镇村便民服务标准化规范化便利化实施方案》，从机构名称、场地设施、窗口设置、视觉标识、管理制度等方面对乡镇便民服务中心、村社便民服务室进行统一规范。202x年7月9日，XX省镇村便民服务“标准化、规范化、便利化”建设第二片区现场推进会在我市XX区召开，省政府政务服务和公共资源交易服务中心主任XXX对我市XX区开创指尖政务品牌、推行“政务+金融”服务模式、实行农村产业发展秘书制、开展定向代表帮办等创新工作给予高度赞扬。202x年，我们积极推进省、市、县三级政务服务标准化、规范化、便利化试点，XX区、XX市、XX市的X个乡镇便民服务中心、X个村级便民服务站成功申报省级试点；全市9个乡镇便民服务中心、X个村级便民服务站纳入市级试点。按照“成熟一批、申报一批、验收一批”思路，202x年，XX市8个省级试点乡镇便民服务中心、6个市级试点乡镇便民服务中心和X个村级的便民服务站通过省级试点验收。202x年，我们在持续巩固202x年以来取得的成果基础上，进一步深化镇村便民服务体系建设，确保各项改革措施落地见效。

　　二、主要做法与成效

　　（一）强化组织领导，构建高效协同机制

　　为确保镇村便民服务体系建设顺利推进，市政务和大数据局成立了专项工作组，由局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室负责人为成员，统筹协调推进各项工作。各区（市、县）也相应成立了工作专班，明确职责分工，形成了上下联动、部门协同的工作格局。同时，建立定期调度和信息通报制度，及时掌握工作进展，解决存在问题，确保各项任务有序推进。此外，我们还建立了镇村便民服务体系建设联席会议制度，定期研究解决跨部门、跨层级的问题，确保改革工作形成合力。

　　（二）完善制度体系，规范服务标准

　　在总结前期工作经验的基础上，市政务和大数据局进一步完善了镇村便民服务体系建设的相关制度，制定了《XX市镇村便民服务体系建设管理办法》《XX市镇村便民服务事项清单》《XX市镇村便民服务人员管理办法》等一系列文件，明确了镇村便民服务中心（站）的功能定位、服务范围、运行机制、人员配置等关键环节，确保了服务的标准化、规范化。特别是针对镇村便民服务事项清单，我们结合基层实际需求，进行了全面梳理和优化，删减了不必要的审批事项，简化了办事流程，提高了服务效率。同时，我们还建立了动态调整机制，根据政策变化和群众需求，及时更新服务事项清单，确保服务内容始终符合群众期待。

　　（三）创新服务模式，提升服务效能

　　在推进镇村便民服务体系建设过程中，我们积极探索创新服务模式，不断提升服务效能。一是推广“互联网+政务服务”。依托XX市政务服务网和移动客户端，实现了镇村便民服务事项的线上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。目前，全市已有X%的镇村便民服务事项实现网上可办，大大方便了群众办事。二是推行“一站式”服务。在镇村便民服务中心（站）设立综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”，减少了群众往返次数，提高了办事效率。三是实施“代办帮办”服务。针对行动不便、文化水平较低的特殊群体，我们组建了志愿者队伍，提供上门服务和代办帮办，确保每一位群众都能享受到便捷的服务。四是探索“政务+金融”服务模式。与金融机构合作，在部分镇村便民服务中心（站）设立金融服务点，提供小额存取款、转账汇款等基础金融服务，满足了农村地区群众的基本金融需求。

　　（四）加强队伍建设，提高服务水平

　　人才是推动镇村便民服务体系建设的关键。为此，市政务和大数据局高度重视队伍建设，采取多种措施提升服务人员的能力素质。一是加强培训教育。定期组织镇村便民服务人员参加业务培训，学习了最新的政策法规和服务技能，提升了服务能力和水平。二是严格考核管理。建立镇村便民服务人员绩效考核制度，将服务态度、工作效率、群众满意度等指标纳入考核范围，奖优罚劣，激发了服务人员的积极性。三是强化作风建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导服务人员树立全心全意为人民服务的宗旨意识，增强责任感和使命感，树立良好的服务形象。

　　三、存在的问题与困难

　　尽管我市在推进镇村便民服务体系建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和困难需要解决。一是部分地区对镇村便民服务体系建设重视不够，投入不足，导致服务设施落后、人员配备不到位等问题突出。二是部分镇村便民服务事项仍需到上级部门办理，未能实现“就近办”“一次办”，影响了服务效率。三是部分镇村便民服务人员业务能力不强，服务态度有待改善，影响了服务质量。四是部分镇村便民服务信息化水平不高，线上服务能力有限，难以满足群众日益增长的多样化需求。

　　四、下一步工作打算

　　面对存在的问题和挑战，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更实举措推进镇村便民服务体系建设，努力打造更加高效便捷的基层服务体系。一是进一步加大投入力度，改善服务设施。争取各级财政支持，加大对镇村便民服务设施建设的投入，提升硬件条件，为群众提供更加舒适便捷的服务环境。二是深化“放管服”改革，优化服务流程。继续梳理下放一批审批权限，精简办事材料，压缩办理时限，让更多的事项实现“就近办”“一次办”。三是加强队伍建设，提升服务水平。继续加强镇村便民服务人员的教育培训，提高业务能力和综合素质，同时严格考核管理，确保服务态度好、效率高。四是加快信息化建设，拓展服务渠道。加快推进“互联网+政务服务”向镇村延伸，开发更多便民应用，提升线上服务能力，满足群众多样化需求。五是强化宣传引导，营造良好氛围。充分利用各类媒体平台，广泛宣传镇村便民服务体系建设的成效和经验，提高群众知晓率和参与度，营造全社会关心支持改革的良好氛围。

　　总之，我们将以此次调研为契机，认真总结经验，查找不足，补齐短板，不断完善镇村便民服务体系建设，为推进全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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