市发改委在全市深化医药卫生体制改革工作会议发言材料

　　深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院从经济社会发展全局作出的重大决策。全市发展改革系统要充分认识医药卫生体制改革的重要性和艰巨性，增强做好本职工作的自觉性和主动性，按照XX市医药卫生体制改革近期重点实施方案和XX常务副市长重要讲话中的工作部署，履职尽责，扎实推进，协调联动，务求实效。

　　一、切实加强基层医疗卫生服务体系建设

　　基层医疗卫生服务体系是提供公共卫生和基本医疗服务的重要载体。要围绕进一步改善城乡基层医疗卫生服务条件，用3年时间，重点支持10个县级医院、22个中心乡镇卫生院和2个城市社区卫生服务中心建设，使每个县（市）至少有1所县级医院、1-3所中心乡镇卫生院基本达到标准化水平。要因地制宜，充分利用现有资源，以改扩建为主；按国家明确的建设标准，合理确定建设规模，科学制定建设方案，搞好项目储备工作。当前，要针对部分基础设施建设项目存在的前期工作进展缓慢、配套资金不落实、超标准、超概算等问题，切实加大督导检查力度。已经落实项目资金的，要认真履行有关建设程序，严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制；加强项目资金管理，确保配套资金按时足额到位，并在此基础上加快工程进度，特别是武邑县医院和饶阳县医院项目，要抓紧完善开工前的准备工作，争取早日开工建设。其他项目也要加快项目前期工作步伐，落实土地、环评等配套条件，做好开工前的准备工作，争取资金到位后能够马上开工。今后三年，要继续支持基层计划生育服务体系建设，并以精神卫生服务体系和卫生监督体系建设为重点，逐步改善专业公共卫生机构的设施条件。要督促已经列入省精神卫生服务体系专项建设规划的XX市精神病医院、XX市精神病医院、XX医院精神病科抓紧时间做好项目前期准备工作，争取项目资金到位后能够马上开工建设。针对目前全科医生无论是数量还是质量都存在较大缺口的问题，要加大人才培养力度，通过定向培养、转岗培训等方式，尽快补充一批合格的全科医生，同时提高他们的待遇，稳定这支队伍。

　　二、推进公立医院综合改革

　　公立医院是我国医疗服务体系的主体，其改革关系到医药卫生体制改革的成败。要按照保基本、强基层、建机制的要求，加快推进公立医院综合改革，破除以药补医机制，建立科学合理的补偿机制。一是要完善药品集中采购制度，降低药品虚高价格，减轻群众就医负担。二是要调整医疗服务价格，体现医务人员技术劳务价值，调动医务人员积极性。三是要加强医院内部管理，优化服务流程，提高服务质量和效率。四是要推进分级诊疗制度建设，引导优质医疗资源下沉，缓解大医院人满为患的状况。五是要建立健全现代医院管理制度，落实医院法人治理结构，提升医院管理水平。六是要加强行业监管，规范医疗行为，保障医疗安全。通过这些措施，力争在20xx年前实现所有公立医院全面取消药品加成，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。

　　三、健全全民医保体系

　　全民医保体系是保障人民健康权益的重要制度安排。要按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，进一步完善全民医保体系。一是要巩固扩大城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖面，确保应保尽保。二是要提高保障水平，逐步缩小不同群体之间的待遇差距。三是要推进支付方式改革，控制医疗费用不合理增长。四是要完善大病保险制度，减轻重特大疾病患者经济负担。五是要发展商业健康保险，满足人民群众多样化健康保障需求。通过这些措施，力争在20xx年前建立起更加公平、更可持续的全民医保体系，让广大人民群众享受到更加优质便捷的医疗卫生服务。

　　四、促进中医药事业发展

　　中医药是我国独特的卫生资源，是中华民族的瑰宝。要深入贯彻落实《中华人民共和国中医药法》，坚持中西医并重，推动中医药事业全面发展。一是要加强中医药服务体系建设，完善中医医疗机构布局，提升中医药服务能力。二是要加强中医药人才队伍建设，培养一批高水平的中医药人才。三是要推进中医药科技创新，促进中医药理论与实践创新。四是要加强中医药文化传播，弘扬中医药文化，提升中医药国际影响力。通过这些措施，力争在20xx年前形成较为完善的中医药服务体系，使中医药在维护和增进人民健康中发挥更大作用。

　　五、强化公共卫生服务

　　公共卫生服务是保障人民健康的重要手段。要按照预防为主、防治结合的原则，强化公共卫生服务。一是要加强疾病预防控制体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。二是要加强重大传染病防控，有效遏制艾滋病、结核病等重大传染病的传播。三是要加强慢性病防控，减少慢性病对人民健康的威胁。四是要加强妇幼保健服务，提高妇女儿童健康水平。五是要加强职业病防治，保护劳动者健康权益。通过这些措施，力争在20xx年前建立起功能完善、反应迅速、运转高效的公共卫生服务体系，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。

　　六、推动健康产业创新发展

　　健康产业是国民经济的重要组成部分，是新的经济增长点。要抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，推动健康产业创新发展。一是要优化健康产业布局，培育一批具有核心竞争力的健康产业集群。二是要促进健康产业与互联网、大数据、人工智能等新技术深度融合，发展智慧健康服务。三是要鼓励社会资本投资健康产业，增加多元化健康服务供给。四是要加强健康产业监管，规范市场秩序，保障消费者权益。通过这些措施，力争在20xx年前将健康产业培育成为国民经济的重要支柱产业，为经济发展注入新动力。

　　七、加强组织领导和督查考核

　　深化医药卫生体制改革是一项复杂的系统工程，需要强有力的组织领导和有效的督查考核。一是要建立健全医药卫生体制改革领导体制和工作机制，明确各级各部门职责分工，形成工作合力。二是要加强政策研究和顶层设计，确保各项改革措施符合实际、科学可行。三是要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围，赢得社会各界的理解和支持。四是要加强督查考核，建立科学合理的评价体系，确保改革任务落到实处。通过这些措施，力争在20xx年前形成一套行之有效的医药卫生体制改革工作机制，为深化医药卫生体制改革提供坚强保障。

　　总之，深化医药卫生体制改革是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。全市发展改革系统要以高度的政治责任感和历史使命感，积极投身医药卫生体制改革的伟大实践，为建设健康中国作出新的更大贡献。

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