县委书记在发展村集体经济工作会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，县农业农村局汇报了全县村集体经济发展情况。去年以来，由组织部门牵头负责，财政局、农业农村局共同参与，做了大量工作，发展村集体经济取得了一定成效。但从整体情况来看，依然存在村集体经济发展动力不足、门路不广、活力不强、氛围不浓、机制不顺、调度不够等问题。下面，我强调以下三点意见：

　　一要强化责任意识，把发展村集体经济作为重中之重

　　农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现，是农村统分结合双层经营体制的重要形式。坚持和加强农村基层党组织领导、发展壮大村集体经济，对于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，完善农村基本经营制度，引领农民群众走共同富裕道路；对于打赢脱贫攻坚战，推动实现乡村全面振兴；对于推动全面从严治党向基层延伸，提升农村基层党组织的组织能力、服务能力，巩固党在农村的执政基础，具有重大意义。马克思政治经济学原理明确指出“经济基础决定上层建筑”。其含义简单地说“经济基础是第一性的，是上层建筑的根源；上层建筑是第二性的，是经济基础的派生物（附属品）”。因此，不发展壮大村集体经济，村党组织就不会有凝聚力、执行力、战斗力。因此，我们必须把发展村集体经济列入重点工作，坚持常抓不懈。

　　二要健全工作机制，形成发展村集体经济的强大合力

　　要健全村党组织领导机制、村集体经济法人治理机制、村集体经济运营机制、村集体经济收益分配机制和村集体经济监督管理机制。建立党委统一领导，组织、财政、农业农村部门统筹推进，乡镇和村具体落实的工作格局。推行领导包村、干部驻村、部门扶村、企业帮村、强村带弱村的常态化帮扶机制。县四套班子领导和乡镇领导班子成员每人至少确定1个村作为联系点，加强帮扶指导。县委组织部要加强党的基层组织建设，牵头组织督查调度及考核考评，为村集体经济的发展提供坚强的组织保障。

　　具体来说，一是要完善村党组织领导机制。村党组织要在村集体经济发展的各个环节中发挥核心作用，确保党的领导贯穿始终。村党组织要定期研究村集体经济发展的重大问题，制定发展规划，协调各方力量，解决实际困难。二是要建立村集体经济法人治理机制。依法设立村集体经济组织，明确其权利和义务，规范其运行程序，确保村集体经济组织依法依规开展经营活动。三是要优化村集体经济运营机制。鼓励村集体经济组织采取多种方式发展产业，如土地流转、资源开发、乡村旅游等，提高村集体经济的市场竞争力。四是要完善村集体经济收益分配机制。建立健全合理的收益分配制度，既要保证村集体经济组织的可持续发展，又要让村民共享发展成果。五是要强化村集体经济监督管理机制。加强对村集体经济组织的财务审计和监督，确保资金使用的透明度和合规性，防止贪污腐败现象的发生。

　　三要创新思路方法，探索多元化发展路径

　　发展村集体经济，不能局限于传统的农业生产和简单的资源开发，而应积极创新思路，探索多元化的发展路径。首先，要充分利用当地的资源优势，发展特色产业。比如，有的地方可以依托丰富的旅游资源，发展乡村旅游；有的地方可以利用独特的农产品资源，发展特色种植养殖业。其次，要积极引入外部资本和技术，增强村集体经济的市场竞争力。可以通过与企业合作、引进专业人才等方式，提升村集体经济的技术水平和管理水平。再次，要注重品牌建设和市场营销，提高产品的附加值。通过打造品牌、拓展销售渠道，使村集体经济产品能够更好地进入市场，增加收入。最后，要加大政策支持力度，为村集体经济的发展创造良好的外部环境。各级政府要出台更多的扶持政策，如税收优惠、贷款贴息等，降低村集体经济发展的成本，提高其经济效益。

　　四要注重人才培养，提升村集体经济发展的内生动力

　　人才是村集体经济发展的关键因素。要注重培养和引进各类人才，为村集体经济的发展提供智力支持。一是要加强村干部队伍建设。选拔一批懂经济、善管理、能带富的优秀人才担任村干部，提升村级组织的管理水平和服务能力。二是要加大对农村实用人才的培训力度。通过举办培训班、实地考察等方式，提高农民的专业技能和创业能力，培育一批农村致富带头人。三是要吸引外出务工人员返乡创业。制定优惠政策，吸引在外务工经商的人员回乡投资兴业，带动当地经济发展。四是要鼓励大学生村官扎根基层。为大学生村官提供更多的成长和发展机会，让他们在服务农村的过程中实现个人价值，成为推动村集体经济发展的新生力量。

　　五要深化改革创新，激发村集体经济发展的活力

　　改革是推动村集体经济发展的根本动力。要不断深化农村集体产权制度改革，激活农村各类生产要素，释放农村发展潜力。一是要加快推进农村集体资产清产核资工作。全面摸清农村集体资产家底，明确资产所有权归属，为深化改革奠定坚实基础。二是要稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革。允许农村集体经营性建设用地直接入市交易，增加村集体经济的收入来源。三是要积极探索农村宅基地制度改革。通过宅基地使用权流转、抵押等方式，盘活闲置宅基地资源，提高土地利用效率。四是要创新农村金融服务体系。鼓励金融机构开发适合农村特点的金融产品和服务，解决村集体经济发展的融资难题。五是要完善农村社会保障体系。建立健全农村养老、医疗等社会保障制度，解除农民的后顾之忧，激发他们的创业热情。

　　六要强化组织领导，确保村集体经济发展的各项任务落到实处

　　发展村集体经济是一项系统工程，需要各级各部门的共同努力。一是要明确责任分工。县级层面要成立专门的领导小组，负责统筹协调、督促检查等工作；乡镇和村级层面要成立相应的实施机构，具体负责项目的落地实施。二是要加强考核激励。将村集体经济发展情况纳入乡镇和村干部的年度考核指标体系，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责处理。三是要营造良好氛围。通过各种媒体广泛宣传村集体经济发展的先进典型和成功经验，营造全社会关心支持村集体经济发展的良好氛围。

　　总之，发展村集体经济是实施乡村振兴战略的重要内容，也是实现农民增收致富的有效途径。我们要以高度的责任感和使命感，扎实推进各项工作，努力开创我县村集体经济发展的新局面。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，为推动我县经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

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