某村探索农村“三变”改革实施土地集体经营的调研报告

　　近年来，XX市XXX镇XX村围绕深化农村改革发展、实施乡村振兴，积极探索“三变”改革，大胆实践土地集体经营，摸索出了一条“小土地有大文章、小产业有大效应、小村庄有大发展”的乡村振兴新路子。

　　一、基本情况

　　XXX镇XX村位于XX市XXX镇西南部，与XX市接壤，辖X个村民组，X户农户，X口人，X亩耕地，村内有闲置的X亩养殖场和X亩集体经营的土地，是一个典型的传统农业村庄。202x年，该村集体经济收入达X万元。

　　二、土地集体经营模式及运营情况

　　（一）土地集体经营模式和方法。多年来，XX村村民多以种植小麦、玉米等农作物为生，收益少，抗风险能力低；传统的分散经营模式已逐渐难以适应农业快速发展的需要，产业发展和乡村治理的各种短板逐渐凸显。202x年夏天，XX村两委班子为解决农户承包经营土地地块琐碎、农业结构不优化、产业链条短、生产成本高、经营效益低、农民种粮积极性不高、部分地块撂荒、集体经济薄弱等诸多问题，及时破解难题，该村两委班子采取了“走出去、请进来”办法，先后带领党员代表、群众代表分赴XX市、XX县等地学习考察土地流转、农业招商、集体经济发展等情况，学习先进、解放思想、更新观念。在学习考察基础上，该村经多方多轮、反复讨论论证，通过“4+2”工作法等形式，村两委研究并报请镇党委政府批准，该村决定对农户承包地实行“农户土地入股、村集体经营”。具体模式是：“依法注册成立村集体经济股份合作社，农户自愿土地入股到合作社，合作社代表村集体集中统一经营，合作社对农户入股土地保底分红（每亩每年土地入股分红不低于800元），根据村集体经营收益情况按比例再进行二次分红，村集体聘请部分农民参与合作社的监督管理”。方法步骤：一是注册成立的村集体经济股份合作社。合作社作为村民以土地等形式入股合作经营的主体，严格按照《中华人民共和国农民专业合作社法》及相关法律法规的规定，依法依规办理相关手续，确保合作社合法合规运行。二是广泛宣传动员。通过召开村民大会、发放宣传资料、利用村广播等多种形式，向全体村民宣传土地集体经营的意义、目的、方式和好处，充分调动村民的积极性和参与度。三是明确入股方式和分红机制。按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励村民将承包地、林地、宅基地等资源资产量化折股，入股到合作社，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。四是规范管理，强化监督。建立健全合作社内部管理制度，明确职责分工，确保合作社运作透明、公开、公正，切实维护股东的合法权益。

　　（二）土地集体经营的成效。自202x年实施土地集体经营以来，XX村的农业生产和农村面貌发生了显著变化。一是农业产业结构得到优化调整。通过土地集中连片经营，合作社引进了优质高效的农作物品种，如高产玉米、有机蔬菜等，同时发展特色种植业，如中药材、花卉苗木等，不仅提高了土地产出率，还增加了农产品附加值。二是农业生产条件明显改善。合作社利用集体资金，对农田水利设施进行了改造升级，修建了机耕道、灌溉渠等基础设施，有效解决了农田灌溉难、运输不便等问题，大幅提升了农业综合生产能力。三是农民收入稳步增长。土地入股分红机制的建立，使农民既获得了稳定的土地租金收入，又通过参与合作社的经营管理获得了额外的劳动报酬，实现了多重增收。据统计，202x年，XX村人均纯收入达到X元，比实施土地集体经营前增长了X%。四是农村集体经济实力不断增强。通过土地集体经营，村集体经济收入显著增加，202x年，村集体经济总收入达到X万元，比202x年增长了X%，为村级公共服务和社会事业的发展提供了有力保障。

　　三、产业发展与乡村振兴

　　（一）特色产业培育与发展。在推进土地集体经营的同时，XX村积极培育和发展特色产业，打造“一村一品”品牌。一是依托本地资源优势，发展特色种植业。XX村地处XX山脉脚下，气候温和，土壤肥沃，适宜种植多种经济作物。合作社因地制宜，引导农民种植中药材、茶叶、水果等高附加值作物，形成了具有一定规模的特色种植基地。二是发展乡村旅游，促进农旅融合。XX村自然风光优美，文化底蕴深厚，具有发展乡村旅游的良好条件。合作社整合村内旅游资源，建设了农家乐、民宿、采摘园等旅游设施，吸引周边城市居民前来休闲度假，带动了当地餐饮、住宿等相关产业的发展。三是加强品牌建设，提升产品竞争力。合作社注册了“XX村”商标，统一包装设计，通过电商平台、农博会等多种渠道，加大产品宣传推广力度，提高产品的市场知名度和美誉度。目前，“XX村”牌农产品已经远销至XX省、XX省等多个地区，深受消费者喜爱。

　　（二）生态环境保护与美丽乡村建设。XX村在推进产业发展的同时，高度重视生态环境保护，努力构建人与自然和谐共生的美好家园。一是实施生态修复工程。针对村内部分荒山荒坡、废弃矿坑等生态脆弱区域，合作社组织村民开展植树造林、水土保持等生态修复活动，恢复和改善了当地的生态环境。二是推广绿色生产方式。合作社引导农民采用有机肥替代化肥、生物防治替代化学农药等绿色生产技术，减少农业面源污染，保障农产品质量安全。三是加强环境整治，美化村容村貌。合作社定期组织村民开展卫生大扫除，清理垃圾死角，拆除违章建筑，美化庭院环境，营造干净整洁、宜居宜业的生活环境。四是完善基础设施，提升公共服务水平。合作社利用集体资金，修建了文化广场、健身器材、公共厕所等公共设施，安装了路灯、监控摄像头等安全设施，为村民提供了便利的生活条件。五是传承优秀传统文化，丰富精神文化生活。合作社深入挖掘和整理村史村志、民间故事等历史文化资源，举办文化节、民俗表演等活动，弘扬社会主义核心价值观，增强村民的文化自信和归属感。

　　四、基层治理与社会和谐

　　（一）加强党组织建设，发挥战斗堡垒作用。XX村始终把党的建设放在首位，坚持党的领导，充分发挥村党支部的领导核心作用和党员的先锋模范作用。一是加强理论武装，坚定理想信念。村党支部定期组织党员学习党的基本理论、基本路线、基本方略，特别是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高党员的思想政治素质。二是强化组织建设，提升组织力。村党支部按照“三会一课”制度，严格落实党内组织生活，定期召开党员大会、支委会、党小组会，认真开展批评与自我批评，增强党组织的凝聚力和战斗力。三是抓好队伍建设，激发队伍活力。村党支部注重选拔培养年轻党员和后备干部，加强教育培训，提高他们的履职能力和业务水平，为乡村振兴提供坚强的人才支撑。

　　（二）创新社会治理，维护社会稳定。XX村积极探索符合本村实际的社会治理新模式，努力构建共建共治共享的社会治理格局。一是健全矛盾纠纷多元化解机制。村党支部牵头成立了人民调解委员会，邀请法律专业人士担任法律顾问，定期开展法律咨询、普法教育等活动，引导村民依法表达利益诉求，妥善化解邻里纠纷、土地争议等矛盾问题。二是推进平安建设，提升安全感。合作社与公安部门密切配合，加强治安巡逻防控，严厉打击违法犯罪行为，营造良好的社会治安环境。三是开展志愿服务，弘扬正能量。合作社组建了志愿者服务队，组织村民参与文明创建、扶贫帮困、应急救援等公益活动，倡导助人为乐、见义勇为的社会风尚，增强了村民的社会责任感和荣誉感。

　　（三）注重民生改善，增进民生福祉。XX村始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生、提高村民生活质量作为工作的出发点和落脚点。一是完善社会保障体系。合作社积极争取上级政策支持，落实城乡居民养老保险、医疗保险等社会保障政策，确保村民老有所养、病有所医。二是关心关爱特殊群体。合作社定期走访慰问孤寡老人、残疾人、留守儿童等特殊困难群体，帮助他们解决生活中的实际困难，让他们感受到党和政府的温暖。三是丰富文体活动，满足精神需求。合作社充分利用村文化广场、农家书屋等阵地，组织村民开展篮球赛、广场舞、读书会等形式多样的文体活动，丰富村民的精神文化生活，提高村民的幸福感和满意度。

　　总之，XX村在推进土地集体经营、产业发展、生态环境保护、基层治理等方面取得了显著成效，走出了一条具有地方特色的乡村振兴之路。未来，XX村将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进乡村振兴战略，努力实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，让广大村民共享改革发展成果，共创美好幸福生活。

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