某市纪委关于党员干部主动投案情况的调研报告

　　主动投案不仅是反腐败斗争取得压倒性胜利的重要标志，也是政治生态持续好转的重要拐点。如何让问题干部主动投案从“个别现象”变为“一般常态”，也是各级纪检监察机关努力探索的方向。今年XX月份，XX市纪委监委研究室围绕“主动投案”这一课题进行调研。

　　一、主动投案的历史沿革与现实意义

　　在201x年3月颁布实施的《监察法》和201x年1月中央纪委出台的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》中，“自动投案”“主动投案”相继在纪检监察机关监督执纪执法法律法规、党纪党规中出现。201x年7月，中央纪委办公厅印发《纪检监察机关处理主动投案问题的规定（试行）》，正式确立了主动投案制度，主动投案逐步制度化、规范化。“主动投案”作为纪检监察体制改革后出现的一个“新名词”，虽然“年龄”并不长，但其带来的影响却越来越凸显。201x年7月31日，中央纪委国家监委网站发布，“河北省政协原副主席XX涉嫌严重违纪违法，已投案自首。”这是中央纪委国家监委首次在对外发布的审查调查消息中使用“投案自首”表述；201x年5月9日，中央纪委国家监委网站发布：“XX省委原书记XX涉嫌严重违纪违法，主动投案。”这是中央纪委国家监委首次在发布审查调查消息中使用“主动投案”说法，也是“主动投案”一词首次在违纪违法案件的公开通报中出现。自此之后，“主动投案”逐渐成为案件通报的“高频词”，连锁反应也不断放大，已从“个别现象”演变为“普遍现象”。202x年全国、全省分别有X万人、X人主动投案，主动投案“当选”202x年度十大反腐热词。主动投案是反腐震慑、政策感召、警示教育综合效应的结果，反过来又深化和影响反腐震慑、政策感召、警示教育成效，二者相辅相成、互为促进。扎实开展好主动投案工作，具有广泛而深远的现实意义。一是展现了反腐成果。反腐败斗争取得的重大成就，不仅体现在查处的大案要案数量上，更体现在对潜在问题干部的震慑力上。主动投案的增多，表明反腐败高压态势已经深入人心，违纪违法行为的成本大幅增加，促使一些心存侥幸的问题干部选择主动向组织交代问题，争取宽大处理。二是促进了政治生态的净化。主动投案机制的有效运行，有助于及时发现和纠正问题，减少腐败存量，遏制腐败增量，从而净化政治生态，增强党的凝聚力和战斗力。三是增强了党的自我净化能力。主动投案制度的建立和完善，体现了党对自身问题的清醒认识和坚定决心，展示了党的自我革命精神，提高了党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。四是提升了人民群众的满意度。主动投案不仅能够有效打击腐败行为，还能够回应社会关切，增强人民群众对党和政府的信任和支持，提升党的形象和威信。

　　二、主动投案的实践探索与成效分析

　　近年来，各级纪检监察机关积极探索主动投案工作的有效路径，取得了显著成效。一方面，通过加强宣传教育，营造浓厚氛围。各级纪检监察机关充分利用传统媒体和新媒体平台，广泛宣传党中央关于全面从严治党的决策部署，特别是关于主动投案的相关政策规定，教育引导广大党员干部深刻认识主动投案的重要性和必要性，自觉树立正确的价值观和权力观，筑牢拒腐防变的思想防线。另一方面，通过强化政策感召，激发内在动力。各级纪检监察机关认真贯彻执行《纪检监察机关处理主动投案问题的规定（试行）》，坚持宽严相济的原则，对于主动投案、如实说明问题的干部，依法依规给予从轻、减轻或免予处分，充分体现了政策的温度和力度，增强了问题干部主动投案的意愿。同时，通过加强警示教育，形成强大震慑。各级纪检监察机关定期组织典型案例通报会、警示教育大会等活动，用身边事教育身边人，以案释纪、以案说法，警示广大党员干部引以为戒，时刻保持警醒，做到知敬畏、存戒惧、守底线。此外，通过完善工作机制，确保规范有序。各级纪检监察机关建立健全主动投案工作流程，明确受理范围、程序、时限等要求，确保每一起主动投案案件都能得到及时、公正、高效的处理，维护了法律的权威性和严肃性。

　　三、存在的问题及对策建议

　　尽管主动投案工作取得了明显成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是部分干部对主动投案的认识存在偏差。有的干部认为主动投案就是“坦白从宽”，存在侥幸心理，企图通过主动投案逃避法律责任；有的干部则担心主动投案会影响个人前途，顾虑重重，不敢面对问题。二是主动投案的政策执行不够统一。由于各地纪检监察机关在理解和把握政策标准上存在一定差异，导致在实际操作中出现尺度不一的情况，影响了政策的公信力和执行力。三是主动投案后的处理结果透明度不高。部分案件在处理过程中缺乏必要的公开透明，导致社会公众对主动投案的效果产生质疑，影响了社会舆论导向。针对上述问题，提出以下对策建议：一是加强宣传教育，引导正确观念。各级纪检监察机关应进一步加大宣传教育力度，通过举办专题培训班、制作警示教育片等形式，深入解读主动投案政策的精神实质和具体要求，帮助广大党员干部树立正确的法治观念和责任意识，消除思想障碍，增强主动投案的自觉性。二是统一政策标准，规范执行程序。上级纪检监察机关应及时制定统一的政策指导文件，明确主动投案的具体适用条件、认定标准和处理原则，指导各级纪检监察机关严格执行，确保政策执行的一致性和公平性。三是提高透明度，增强公信力。对于主动投案案件的处理结果，应在保护当事人合法权益的前提下，适时向社会公开，接受社会监督，增强社会公众对主动投案制度的信心和支持。四是健全配套措施，完善长效机制。各级纪检监察机关应结合实际，建立健全主动投案工作的配套措施，如建立主动投案信息管理系统，实现信息共享和动态管理；设立专门机构负责主动投案案件的受理和处理，提高工作效率和服务水平；加强与其他相关部门的协作配合，形成工作合力，共同推动主动投案工作的深入开展。

　　四、结语

　　主动投案是反腐败斗争取得重大成果的重要体现，是政治生态持续改善的重要标志。各级纪检监察机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推进全面从严治党，不断深化纪检监察体制改革，创新主动投案工作机制，强化政策感召和社会监督，努力将主动投案工作推向新的高度。通过扎实有效的主动投案工作，进一步巩固和发展反腐败斗争成果，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保障。

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